為進一步加強和規(guī)范耕地占用稅管理，根據(jù)《耕地占用稅暫行條例》及其實施細則，按照《耕地占用稅管理規(guī)程(試行)》(國家稅務總局公告2016年第2號)等文件要求，現(xiàn)結(jié)合我市實際，將有關事項公告如下：

一、經(jīng)申請批準占用應稅土地的，納稅人為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中標明的建設用地人；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中未標明建設用地人的，納稅人為用地申請人。

未經(jīng)批準占用應稅土地的，納稅人為實際用地人。

二、經(jīng)批準占用應稅土地的，耕地占用稅納稅義務發(fā)生時間為納稅人收到土地管理部門辦理占用農(nóng)用地手續(xù)通知的當天。

未經(jīng)批準占用應稅土地的，耕地占用稅納稅義務發(fā)生時間為納稅人實際占地的當天。

三、耕地占用稅原則上在應稅土地所在地進行申報納稅。如涉及集中征收、跨地區(qū)占地需要調(diào)整納稅地點的，由寧波市地方稅務局確定。

四、對符合《耕地占用稅管理規(guī)程(試行)》第二十二條規(guī)定占用土地不征收耕地占用稅的單位或者個人，應當在收到土地管理部門辦理占地手續(xù)通知之日起30日內(nèi)，向主管地稅機關報備以下資料，符合條件的，由主管地稅機關出具不征稅證明(見附件)：

(一)農(nóng)田水利占用耕地的：

項目主管部門批準的立項文書、項目報告、項目占地規(guī)劃圖紙等證明材料。

(二)建設直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的生產(chǎn)設施占用林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面以及漁業(yè)水域灘涂、草地、葦田等其他農(nóng)用地的：

1.土地管理部門批準占用耕地文件原件及復印件；

2.項目主管部門批準的立項文書、項目報告、項目占地規(guī)劃圖紙等證明材料。

(三)農(nóng)村居民經(jīng)批準搬遷，原宅基地恢復耕種，凡新建住宅占用耕地不超過原宅基地面積的：

農(nóng)村居民占用耕地新建住宅的證明材料。

五、耕地占用稅減免稅備案辦理完成后，我局授權由區(qū)縣(市)級稅務機關按月匯總備案。

六、各地地稅機關應積極與土地管理等部門溝通協(xié)調(diào)，定期開展耕地占用稅涉稅信息交換，建立健全“先稅后證”的源頭管控模式，明確涉稅信息交換的內(nèi)容、方式，實現(xiàn)涉稅信息的交換共享，原則上每季度至少交換一次。

上述“先稅后證”的“證”指“建設用地批準書”。

七、本公告自2017年6月15日起施行。

相關附件：不征收耕地占用稅證明

浙江省寧波市地方稅務局

2017年5月15日

寧波市地方稅務局關于加強耕地占用稅管理有關事項的公告政策解讀

一、文件出臺背景

《耕地占用稅管理規(guī)程（試行）》（國家稅務總局公告2016年第2號，以下簡稱《規(guī)程》）從涉稅信息管理、納稅認定管理、申報征收管理、減免退稅管理、稅收風險管理等方面提出了規(guī)范性要求，并要求省級地稅機關對授權內(nèi)容進行細化明確。為落實好《規(guī)程》及相關規(guī)定，進一步規(guī)范和加強我市耕地占用稅的征收管理，我局對耕地占用稅相關內(nèi)容進行強調(diào)和說明，便于統(tǒng)一我市政策執(zhí)行口徑，減少征納矛盾，推進公平納稅。

二、文件重點內(nèi)容

1、強調(diào)“先稅后證”的源頭管控模式?！吨腥A人民共和國耕地占用稅暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》）第十二條規(guī)定“土地管理部門憑耕地占用稅完稅憑證或者免稅憑證和其他有關文件發(fā)放建設用地批準書”；《規(guī)程》明確規(guī)定，“先稅后證”的“證”指“建設用地批準書”。因此各地要加強部門協(xié)作，按照“先稅后證”的管理規(guī)定，建立健全耕地占用稅源頭管控模式，國土部門發(fā)放建設用地使用權證之前，需查驗納稅人的耕地占用稅完（免）稅憑證。

2、明確不征稅證明樣式及相關報備資料?！兑?guī)程》規(guī)定符合耕地占用稅不征稅條件的，主管地稅機關在查驗相關資料后，需要出具不征稅證明。根據(jù)總局授權，依托我市各地對不征稅管理的執(zhí)行慣例，依照精簡、便民原則，在本公告中明確了《不征收耕地占用稅證明》式樣，明確相關報備資料。

3、健全減免稅備案管理?！兑?guī)程》明確“耕地占用稅減免實行備案管理”，同時要求主管地稅機關自辦理減免稅備案完畢之日起30日內(nèi)，向省地稅機關或者省地稅機關授權的地稅機關備案。根據(jù)總局授權，按照高效便捷的原則，我局授權由區(qū)縣（市）級稅務機關按月匯總所轄區(qū)域內(nèi)減免稅備案內(nèi)容。

4、明確信息交互頻次?！兑?guī)程》要求地稅機關應積極與土地管理部門建立部門協(xié)作機制,定期開展耕地占用稅涉稅信息交換，因此本公告要求我市各地稅務機關根據(jù)《規(guī)程》內(nèi)容，定期開展涉稅信息交換。

三、公告施行時間

結(jié)合我市實際，根據(jù)便利納稅人和基層稅務機關的原則，本公告的施行時間為2017年6月15日。