各市、縣(區(qū))國家稅務(wù)局：

現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步做好企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策貫徹落實工作的通知》(稅總函[2016]685號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下要求，請抓好落實。

一、深化思想認識，加強部門協(xié)調(diào)配合

企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除稅收優(yōu)惠政策(以下簡稱“加計扣除優(yōu)惠政策”)是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)升級的重要舉措?？偩?、省局已將加計扣除優(yōu)惠政策落實情況列入2017年績效分檔考評指標(biāo)。各級國稅機關(guān)務(wù)必高度重視，進一步深化思想認識，積極穩(wěn)妥地推動政策落實。加計扣除優(yōu)惠政策落實工作由各級所得稅管理部門牽頭，辦公室、法規(guī)、征管、納服、收入核算等部門協(xié)調(diào)配合。

二、全力開展宣傳，力求培訓(xùn)全面覆蓋

各級國稅機關(guān)要結(jié)合本地實際，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊、12366服務(wù)熱線、短信、微信等載體，全面開展加計扣除優(yōu)惠政策宣傳。省局將在門戶網(wǎng)站開設(shè)加計扣除優(yōu)惠政策專欄，及時公布最新文件、操作指引、涉稅提醒等，并通過微信公眾號、微博進行推送，方便納稅人及時了解相關(guān)政策和管理要求。各級國稅機關(guān)要結(jié)合2016年度企業(yè)所得稅匯算清繳培訓(xùn)，將加計扣除優(yōu)惠政策列入重點專題培訓(xùn)內(nèi)容，做到政策講深、講全、講透，讓每一戶研發(fā)投入企業(yè)“應(yīng)享盡知”。要結(jié)合12366服務(wù)熱線和納稅人反映的熱點問題，梳理與研發(fā)費用加計扣除政策相關(guān)內(nèi)容，編寫答疑手冊，規(guī)范政策解答，統(tǒng)一政策執(zhí)行口徑。

三、依托信息系統(tǒng)，幫助企業(yè)應(yīng)享盡享

各級國稅機關(guān)要深入挖掘金稅三期系統(tǒng)和企業(yè)所得稅信息管理系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)，全面掌握企業(yè)研發(fā)申報情況。針對近年來申報研發(fā)費用加計扣除企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)以及會計報表中反映研發(fā)支出的企業(yè)，開展“點對點”輔導(dǎo)，提醒納稅人及時享受政策。要制定具體幫扶措施，指導(dǎo)企業(yè)建賬立制，使之符合申報加計扣除政策要求。對2016年度匯算清繳中符合研發(fā)費用加計扣除條件但未申報享受的企業(yè)，應(yīng)及時告知企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，提示企業(yè)進行更正申報。各級國稅機關(guān)要以核實企業(yè)享受2016年度優(yōu)惠的有關(guān)情況為基準(zhǔn)，原則上不核實以前年度有關(guān)情況，切實提升政策受惠面。

四、加強外部協(xié)作，提升政策執(zhí)行效率

各級國稅機關(guān)要積極與當(dāng)?shù)乜萍?、工信、文化宣傳等部門加強溝通，對已認定或正在培育的高新技術(shù)、省級企業(yè)技術(shù)中心等企業(yè)，開展精準(zhǔn)輔導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)對研發(fā)費用支出進行正確歸集，開設(shè)加計扣除優(yōu)惠政策申報綠色通道。對符合條件的文化創(chuàng)意企業(yè)研發(fā)支出，應(yīng)按照政策規(guī)定實行加計扣除，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要認真落實《江西省國家稅務(wù)局 江西省地方稅務(wù)局 江西省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除異議項目鑒定有關(guān)問題的通知》(贛國稅發(fā)〔2016〕122號)，及時解決研發(fā)費用稅前加計扣除項目爭議問題。

五、暢通投訴渠道，做好輿論正面引導(dǎo)

各級國稅機關(guān)對企業(yè)從政協(xié)提案、12366納稅服務(wù)熱線、辦稅服務(wù)廳、門戶網(wǎng)站、微信等渠道反映的研發(fā)費用加計扣除問題，要做到及時記錄、及時受理、及時反饋，反映的問題應(yīng)在10個工作日內(nèi)辦結(jié)。要積極挖掘有價值的典型案例，向中國稅務(wù)報、江西日報、中國江西網(wǎng)、中新社等媒體推介，正面宣傳我省落實加計扣除優(yōu)惠政策的好做法、好經(jīng)驗。要積極開展政策調(diào)研，形成有質(zhì)量的政策效應(yīng)分析報告，為我省深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推進創(chuàng)新型省份建設(shè)提供稅收視角的決策參考。

六、強化督導(dǎo)總結(jié)，嚴格績效分檔考評

各地應(yīng)于2017年6月30日前將2016年度研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策執(zhí)行情況報告及相關(guān)數(shù)據(jù)通過FTP報送省局(所得稅處)，報告內(nèi)容包括貫徹落實情況(重點是政策受惠面及效果)，政策效應(yīng)分析、典型案例、存在問題、意見建議、下一步工作打算等。對2016年度匯算清繳中，存在研發(fā)支出但未享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策的企業(yè)，要逐戶列明具體原因一并上報，省局將重點督導(dǎo)檢查。省局將依據(jù)各地報告及數(shù)據(jù)質(zhì)量情況，并參考領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體報道、督查和社會反映等情況實行分檔考評。

江西省國家稅務(wù)局

2017年1月13日

國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步做好企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策貫徹落實工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為貫徹中央經(jīng)濟工作會議有關(guān)精神，切實在2017年1月1日至5月31日企業(yè)所得稅匯算清繳中做好研究開發(fā)費用稅前加計扣除稅收優(yōu)惠政策(以下簡稱“加計扣除優(yōu)惠政策”)落實工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增強服務(wù)觀念，精心謀劃部署，夯實管理責(zé)任，確定責(zé)任人和責(zé)任部門，積極穩(wěn)妥地做好加計扣除優(yōu)惠政策貫徹落實工作。

二、加大宣傳力度，實現(xiàn)應(yīng)知盡知。從現(xiàn)在起至整個企業(yè)所得稅匯算清繳期間，各級稅務(wù)機關(guān)要充分利用官方網(wǎng)站、微信、微博、APP等方式開展多維度、多渠道的宣傳，提醒納稅人及時申報享受加計扣除優(yōu)惠政策。要通過納稅人學(xué)堂等方式開展“面對面”的精準(zhǔn)輔導(dǎo)，擴大宣傳輔導(dǎo)覆蓋面，方便企業(yè)及時了解政策和管理要求。要充分發(fā)揮12366納稅服務(wù)熱線作用，統(tǒng)一政策口徑，規(guī)范政策解答，及時為企業(yè)答疑解惑。

三、優(yōu)化納稅服務(wù)，暢通辦稅渠道。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)依托信息化手段，進一步優(yōu)化辦稅流程，簡化辦稅手續(xù)，提高稅務(wù)機關(guān)辦事效率，為企業(yè)及時、準(zhǔn)確享受加計扣除優(yōu)惠政策提供便利條件。對納稅人反映的相關(guān)問題和投訴，各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到問題和投訴后的10個工作日內(nèi)予以解決。

四、明確工作重點，確保應(yīng)享盡享。各級稅務(wù)機關(guān)在落實加計扣除優(yōu)惠政策時，應(yīng)以核實企業(yè)享受2016年度優(yōu)惠的有關(guān)情況為基準(zhǔn)，原則上不核實以前年度有關(guān)情況。如企業(yè)以前年度存在或發(fā)現(xiàn)存在涉稅問題，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定另行處理，不得影響企業(yè)享受2016年度加計扣除優(yōu)惠政策。如企業(yè)申報享受加計扣除優(yōu)惠政策，但賬證不健全、資料不齊全或適用優(yōu)惠政策不準(zhǔn)確的，各級稅務(wù)機關(guān)要積極做好輔導(dǎo)解釋工作，幫助企業(yè)建賬建制，補充資料，確保企業(yè)享受加計扣除優(yōu)惠政策。如企業(yè)2016年度未及時申報享受加計扣除優(yōu)惠政策，可在以后3年內(nèi)追溯享受。

五、加強督促檢查，加大落實力度。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)組織開展加計扣除優(yōu)惠政策落實情況的督促檢查工作，并將落實情況列入績效考評，切實加大優(yōu)惠政策落實力度。

六、做好政策評估，強化效應(yīng)分析。2017年企業(yè)所得稅匯算清繳期結(jié)束后，各級稅務(wù)機關(guān)要及時做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和政策評估工作，強化政策效應(yīng)分析，查找存在問題，進行針對性改進與完善，不斷提升管理服務(wù)水平，同時，對完善加計扣除優(yōu)惠政策及操作事宜向總局提出具體意見和建議。

國家稅務(wù)總局

2016年12月21日