關(guān)于印發(fā)《國有資產(chǎn)報告編報工作暫行辦法》的通知

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團體，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局，有關(guān)中央管理企業(yè)：

為貫徹落實《中共中央關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定》，建立健全國有資產(chǎn)報告制度，規(guī)范國有資產(chǎn)報告編報工作，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》、《企業(yè)財務(wù)通則》、《金融企業(yè)財務(wù)通則》以及自然資源有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定，我們在近年來國有資產(chǎn)報告編制工作實踐基礎(chǔ)上，起草了《國有資產(chǎn)報告編報工作暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

財 政 部

2021年9月10日

國有資產(chǎn)報告編報工作暫行辦法

第一條 為貫徹落實《中共中央關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定》，建立健全國有資產(chǎn)報告制度，規(guī)范國有資產(chǎn)報告編 報工作，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《行政事業(yè)性 國有資產(chǎn)管理條例》、《企業(yè)財務(wù)通則》、《金融企業(yè)財務(wù)通則》 以及自然資源有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于財政部門根據(jù)國務(wù)院授權(quán)牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況的報告（以下簡稱國有資產(chǎn)報告）相關(guān)工作。

第三條 財政部門要建立國有資產(chǎn)報告工作協(xié)調(diào)機制，會商有關(guān)部門和單位解決國有資產(chǎn)報告工作中的問題，統(tǒng)籌推進國有資產(chǎn)報告編報工作。

第四條 國有資產(chǎn)報告編制要實現(xiàn)全口徑、全覆蓋，采取價值量與實物量相結(jié)合的方式，全面、科學(xué)反映各級各類國有資產(chǎn)管理情況。

國有資產(chǎn)報告采取綜合報告和專項報告相結(jié)合方式。

第五條 綜合報告全面反映各級各類國有資產(chǎn)管理情況。

第六條 專項報告分別反映企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源四類國有資產(chǎn)管理情況。

企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）專項報告的范圍包括各履行出資人職責(zé)的部門和機構(gòu)管理企業(yè)、黨政機關(guān)和事業(yè)單位所辦企業(yè)等國有資產(chǎn)。

金融企業(yè)國有資產(chǎn)專項報告的范圍包括國家及其授權(quán)投資主體直接或間接對金融機構(gòu)出資所形成的資本和應(yīng)享有的權(quán)益，憑借國家權(quán)力和信用支持的金融機構(gòu)所形成的資本和應(yīng)享有的權(quán)益等國有金融資本。

行政事業(yè)性國有資產(chǎn)專項報告的范圍包括各類行政事業(yè)單位依法直接支配的各類資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)、對外投資以及流動資產(chǎn)等，還包括由行政事業(yè)單位用于提供公共服務(wù)的公共基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、政府儲備物資、文物文化資產(chǎn)等。

國有自然資源專項報告的范圍包括全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水流、海洋等自然資源資產(chǎn)。

第七條 國有資產(chǎn)報告應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類國有資產(chǎn)性質(zhì)和管理目標(biāo)，真實反映國有資產(chǎn)管理情況、管理成效、存在的問題，提出改進工作安排意見等。

國有資產(chǎn)報告應(yīng)當(dāng)突出報告重點，重點報告本級人大常委會審議關(guān)注的內(nèi)容，以及與其相關(guān)的重要情況。

第八條 國有資產(chǎn)報告按照公歷年度編制，反映上一年度 1 月 1 日至 12 月 31 日國有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況。

第九條 財政部每年向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門以及有關(guān)中央部門和單位印發(fā)開展年度國有資產(chǎn)報告編報工作的通知，布置年度報告工作，明確報告工作具體安排、編報要求和報送時限等。

各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)認(rèn)真、如實編寫國有資產(chǎn)報告，不得瞞報、虛報、漏報國有資產(chǎn)情況，并對資產(chǎn)報告的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負責(zé)。

第十條 財政部在有關(guān)中央部門和單位以及各省級人民政府報送的報告基礎(chǔ)上，經(jīng)過審核匯總，編制全國國有資產(chǎn)綜合報告和有關(guān)專項報告，按照程序呈報國務(wù)院。

縣級以上地方各級財政部門按照財政部和本級人民政府部署要求，開展本地區(qū)綜合報告和有關(guān)專項報告編制工作。

第十一條 縣級以上各級財政部門商各相關(guān)部門、單位配合做好本級人大常委會審議報告相關(guān)工作，按照規(guī)定程序?qū)蟾娴臄?shù)據(jù)和內(nèi)容進行審核。

第十二條 根據(jù)本級人大常委會審議意見任務(wù)分工，財政部門商各相關(guān)部門匯總梳理關(guān)于本級人大常委會審議意見的處理情況和國有資產(chǎn)管理領(lǐng)域?qū)徲嫲l(fā)現(xiàn)主要問題及整改問責(zé)情況，形成審議意見處理情況報告，經(jīng)本級人民政府同意后報本級人大常委會。

第十三條 財政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時公開國有資產(chǎn)報告有關(guān)信息，自覺接受社會監(jiān)督。

第十四條 財政部牽頭推進全口徑國有資產(chǎn)信息共享平臺建設(shè)，全面完整反映各類國有資產(chǎn)配置、使用、處置和效益等基本情況。

第十五條 各級財政部門、有關(guān)部門和單位及其工作人員在國有資產(chǎn)報告編制工作中發(fā)生濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者瀆職失職等違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國監(jiān)察法》、《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》、《財政違法行為處罰處分條例》等追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 省級財政部門根據(jù)本辦法，可以制定本地區(qū)國有資產(chǎn)報告編報工作具體辦法。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。