重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于推行實(shí)名辦稅工作的通知

各區(qū)縣(自治縣)地方稅務(wù)局，市局各直屬單位：

為落實(shí)《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》，深入開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于推行實(shí)名辦稅的意見(jiàn)》(稅總發(fā)[2016]111號(hào))要求，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，加快社會(huì)征信體系建設(shè)，擬在全市范圍推行實(shí)名辦稅，現(xiàn)將有關(guān)工作事項(xiàng)通知如下。

一、實(shí)名辦稅原則

(一)依法推行。按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于推行實(shí)名辦稅的意見(jiàn)》(稅總發(fā)[2016]111號(hào))、《重慶市國(guó)家稅務(wù)局 重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于推行實(shí)名辦稅的公告》(2017年第2號(hào)公告)的要求，依法依規(guī)，推行實(shí)名辦稅。

(二)規(guī)范統(tǒng)一。根據(jù)市局實(shí)名辦稅推行實(shí)施方案統(tǒng)一業(yè)務(wù)范圍、辦稅標(biāo)準(zhǔn)、工作步驟，全面規(guī)范業(yè)務(wù)流程、導(dǎo)稅服務(wù)。

(三)統(tǒng)籌推進(jìn)。推行的各項(xiàng)工作要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，兼顧各方面實(shí)際情況，按照總局和市局有關(guān)要求，有序推進(jìn)。

二、實(shí)名辦稅業(yè)務(wù)范圍

(一)辦理存量房交易涉稅事項(xiàng)。

1.業(yè)務(wù)范圍。辦理存量房交易涉稅事項(xiàng)的納稅人應(yīng)當(dāng)實(shí)名辦理。

2.實(shí)名要求。納稅人在辦理存量房交易涉稅事項(xiàng)時(shí)，需在市局電子稅務(wù)局或存量房交易辦稅服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證后方可辦理。

(二)辦理個(gè)人房屋出租發(fā)票代開(kāi)事項(xiàng)。

1.業(yè)務(wù)范圍。辦理個(gè)人房屋出租發(fā)票代開(kāi)事項(xiàng)的納稅人應(yīng)當(dāng)實(shí)名辦理。

2.實(shí)名要求。辦理個(gè)人房屋出租發(fā)票代開(kāi)事項(xiàng)的納稅人需在市局電子稅務(wù)局或辦稅服務(wù)廳進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證后方可辦理。

三、實(shí)名辦稅流程

(一)辦理存量房交易涉稅事項(xiàng)。

1.實(shí)施存量房交易辦稅制度改革地區(qū)的納稅人，通過(guò)市局電子稅務(wù)局完成存量房交易涉稅信息預(yù)審并實(shí)名預(yù)約后，根據(jù)收到的短信提示信息，到辦稅服務(wù)廳(二手房交易所)叫號(hào)機(jī)上刷身份證件，輸入預(yù)約驗(yàn)證碼獲取預(yù)約號(hào)，享受優(yōu)先辦理服務(wù)。

2.未實(shí)施存量房交易辦稅制度改革地區(qū)的納稅人到辦稅服務(wù)廳(二手房交易所)按現(xiàn)行流程取號(hào)，在辦理業(yè)務(wù)之前，前臺(tái)工作人員應(yīng)通過(guò)身份證件識(shí)別器讀取辦稅人員身份證件信息，進(jìn)入實(shí)名辦稅身份信息數(shù)據(jù)庫(kù)查詢?cè)撧k稅人員是否已辦理實(shí)名認(rèn)證，對(duì)未辦理實(shí)名認(rèn)證的人員，應(yīng)先為其辦理實(shí)名認(rèn)證后，再辦理存量房交易涉稅事項(xiàng)。

(二)個(gè)人房屋出租發(fā)票代開(kāi)事項(xiàng)。

納稅人到辦稅服務(wù)廳按現(xiàn)行流程取號(hào)，在辦理業(yè)務(wù)之前，前臺(tái)工作人員應(yīng)通過(guò)身份證件識(shí)別器讀取辦稅人員身份證件信息，進(jìn)入實(shí)名辦稅身份信息數(shù)據(jù)庫(kù)查詢?cè)撧k稅人員是否已辦理實(shí)名認(rèn)證，對(duì)未辦理實(shí)名認(rèn)證的人員，應(yīng)先為其辦理實(shí)名認(rèn)證后，再辦理個(gè)人房屋出租發(fā)票代開(kāi)業(yè)務(wù)。

四、工作準(zhǔn)備

(一)硬件工作準(zhǔn)備。

1.渝中區(qū)、渝北區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、巴南區(qū)、北碚區(qū)、兩江新區(qū)、永川區(qū)等十一個(gè)單位辦理存量房交易涉稅事項(xiàng)的辦稅服務(wù)廳(二手房交易所)在7月1日前，由市局電稅中心統(tǒng)一組織實(shí)施對(duì)叫號(hào)機(jī)的改造，在叫號(hào)機(jī)上配置身份證件識(shí)別器。

2.全市各辦稅服務(wù)廳在7月1日前，辦稅服務(wù)窗口均應(yīng)配置市局電稅中心統(tǒng)一下發(fā)的身份證件識(shí)別器，前期配置不足的請(qǐng)按規(guī)定向電稅中心提出申請(qǐng)。

(二)軟件工作準(zhǔn)備。

1.渝中區(qū)、渝北區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、巴南區(qū)、北碚區(qū)、兩江新區(qū)、永川區(qū)等十一個(gè)單位辦理存量房交易涉稅事項(xiàng)的辦稅服務(wù)廳(二手房交易所)，由市局電稅中心統(tǒng)一組織實(shí)施升級(jí)叫號(hào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)約辦稅功能。

(三)人員工作準(zhǔn)備。

1.權(quán)限配置。各辦稅服務(wù)廳應(yīng)賦予導(dǎo)稅人員、窗口工作人員實(shí)名辦稅身份注冊(cè)模塊操作權(quán)限、實(shí)名辦稅身份信息數(shù)據(jù)核查權(quán)限。

2.導(dǎo)稅人員。導(dǎo)稅人員需熟練掌握實(shí)名驗(yàn)證、預(yù)約取號(hào)功能的使用，并在納稅人前來(lái)辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)輔導(dǎo)納稅人實(shí)名辦稅。

3.窗口人員。各單位應(yīng)組織窗口工作人員學(xué)習(xí)操作手冊(cè)。窗口工作人員熟練掌握電子稅務(wù)局實(shí)名辦稅身份注冊(cè)模塊、實(shí)名辦稅身份信息數(shù)據(jù)核查功能的使用。

4.運(yùn)維保障人員。各單位成立實(shí)名辦稅運(yùn)維保障小組，確保出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決、實(shí)時(shí)反饋。

五、工作安排

(一)試點(diǎn)運(yùn)行(2017年6月26日-30日)。

根據(jù)改造工程進(jìn)度選取2-3個(gè)區(qū)縣局辦稅服務(wù)廳(二手房交易廳)試點(diǎn)開(kāi)展實(shí)名辦稅，完成系統(tǒng)和業(yè)務(wù)測(cè)試，收集問(wèn)題、完善流程、優(yōu)化系統(tǒng)、積累經(jīng)驗(yàn)、建章立制，力爭(zhēng)全面推行實(shí)名辦稅工作后對(duì)征納雙方的影響最小，納稅人滯留時(shí)間最短，征納雙方辦稅體驗(yàn)最好，確保全市實(shí)名辦稅如期順利推行。

(二)全面推行(2017年7月1日起)。

在全市全部辦稅服務(wù)廳(二手房交易廳)全面開(kāi)展實(shí)名辦稅工作。

1.開(kāi)展立體宣傳。各單位要積極向當(dāng)?shù)馗骷?jí)黨委政府匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委政府的支持；充分利用12366熱線、門(mén)戶網(wǎng)站、微博、微信、短信、QQ群等宣傳渠道，向納稅人進(jìn)行廣泛細(xì)致的宣傳，引導(dǎo)社會(huì)輿論；在辦稅服務(wù)廳等實(shí)體辦稅服務(wù)場(chǎng)所張貼公告、海報(bào)，分發(fā)宣傳資料，做好向納稅人“一對(duì)一，面對(duì)面”的口頭宣傳。特別要向納稅人重點(diǎn)宣傳實(shí)名辦稅減輕辦稅負(fù)擔(dān)、維護(hù)合法權(quán)益的積極意義，贏得納稅人的理解和支持。

2.加強(qiáng)內(nèi)外培訓(xùn)。各單位要組織扎實(shí)全面的全員培訓(xùn)，辦稅服務(wù)廳(二手房交易廳)的工作人員要確保熟悉流程、精于操作、辦理迅速。充分運(yùn)用納稅人學(xué)堂，結(jié)合新辦納稅人輔導(dǎo)加強(qiáng)培訓(xùn)，讓納稅人順利進(jìn)行實(shí)名辦稅。

3.制定應(yīng)急方案。各單位應(yīng)結(jié)合辦稅服務(wù)廳實(shí)際情況，堅(jiān)持預(yù)防為主，協(xié)作配合和及時(shí)有效的原則，提前制定有效應(yīng)急方案，針對(duì)實(shí)名辦稅后短期內(nèi)可能出現(xiàn)的實(shí)名辦稅系統(tǒng)設(shè)備故障、大廳擁堵、辦稅服務(wù)廳工作人員宣傳解釋不準(zhǔn)確、輔導(dǎo)不到位引起納稅人誤解等情形，要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演練，妥善處理實(shí)名辦稅過(guò)程中出現(xiàn)的緊急情況，強(qiáng)化運(yùn)行保障，全力確保實(shí)名辦稅平穩(wěn)運(yùn)行。

4.保障日常運(yùn)行。各單位應(yīng)制定具體方案，統(tǒng)一安排部署，有序推進(jìn)實(shí)施；各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極溝通、協(xié)調(diào)配合、共同推進(jìn)，確保實(shí)施。

5.強(qiáng)化運(yùn)維反饋。各單位要積極收集實(shí)名辦稅中面臨的實(shí)際問(wèn)題，并反饋實(shí)施效果。技術(shù)保障部門(mén)要確保后臺(tái)數(shù)據(jù)運(yùn)行，及時(shí)解決突發(fā)情況。

(三)逐步優(yōu)化(2017年8月1日起)。

根據(jù)實(shí)名辦稅的推行情況，適時(shí)擴(kuò)大實(shí)名辦稅的適用范圍，強(qiáng)化國(guó)稅、地稅實(shí)名辦稅的協(xié)同應(yīng)用，繼續(xù)簡(jiǎn)化納稅人的報(bào)送資料，優(yōu)化實(shí)名辦稅流程。以實(shí)名辦稅為基礎(chǔ)適時(shí)推出實(shí)名預(yù)約服務(wù)，推行實(shí)名辦稅、預(yù)約優(yōu)先的服務(wù)理念，縮減納稅人辦稅等候時(shí)間，提高辦稅效率，做到辦稅資源的精細(xì)化管理。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各單位要高度重視，嚴(yán)格按照市局工作部署，成立推行實(shí)名辦稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)認(rèn)識(shí)到推行實(shí)名辦稅的重要意義，認(rèn)真組織落實(shí)，做好人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備的保障工作，有序推進(jìn)實(shí)施。設(shè)立運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，及時(shí)解決實(shí)名辦稅過(guò)程中出現(xiàn)的系統(tǒng)、設(shè)備問(wèn)題，及時(shí)反饋市局專(zhuān)家運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，持續(xù)完善系統(tǒng)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)實(shí)名辦稅順利開(kāi)展，保證實(shí)名辦稅全面、有序、穩(wěn)妥推進(jìn)。

(二)做好協(xié)調(diào)保障。

當(dāng)前，隨著電子稅務(wù)局深入開(kāi)展，業(yè)務(wù)替代率不斷提升，線下窗口業(yè)務(wù)量逐步降低，各辦稅服務(wù)廳要合理安排、科學(xué)調(diào)度，將業(yè)務(wù)需要減少的窗口工作人員及時(shí)安排到導(dǎo)稅、咨詢崗位，確保辦稅服務(wù)廳現(xiàn)有工作人數(shù)不縮減，尤其是未納入市局統(tǒng)一排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)的辦稅服務(wù)廳，更應(yīng)保障導(dǎo)稅、輔導(dǎo)人員設(shè)置，盡力減少取號(hào)、辦稅雙等待情況出現(xiàn)，全力保障實(shí)名辦稅落實(shí)成效。

(三)嚴(yán)格督導(dǎo)落實(shí)。

各辦稅服務(wù)場(chǎng)所均應(yīng)納入實(shí)名辦稅范圍，各單位要緊扣市局推進(jìn)方案，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化日?？己?。市局將加強(qiáng)對(duì)辦稅服務(wù)場(chǎng)所的日常巡查，不定期抽查，確保全市實(shí)名辦稅推進(jìn)工作落到實(shí)處。

(四)突出建章立制。

建立系統(tǒng)定期檢查、硬件日常維護(hù)制度，保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。完善導(dǎo)稅、咨詢?nèi)藛T工作制度，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，靈活處理實(shí)名辦稅推行中的緊急情況；導(dǎo)稅工作人員和窗口工作人員應(yīng)做好身份證識(shí)別器等工作設(shè)備的崗前準(zhǔn)備，減少工作障礙，保障好實(shí)名辦稅服務(wù)秩序，提升納稅遵從度。完善實(shí)名辦稅制度，結(jié)合現(xiàn)有辦稅制度、結(jié)合電子稅務(wù)局推廣，融合線上線下、國(guó)稅地稅、導(dǎo)稅辦稅，為納稅人提供便利、透明、高效的服務(wù)。

重慶市地方稅務(wù)局

2017年6月22日