魯科字[2017]200號山東省科學技術(shù)廳山東省財政廳山東省國家稅務局山東省地方稅務局關(guān)于做好企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除項目鑒定工作的通知

各市科技局、財政局、國稅局、地稅局：

為落實《科技部、財政部、國家稅務總局關(guān)于進一步做好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策落實工作的通知》（國科發(fā)政〔2017〕211號）和《國家稅務總局、科技部關(guān)于加強企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策貫徹落實工作的通知》（稅總發(fā)〔2017〕106號）要求，進一步激勵和引導企業(yè)增強技術(shù)創(chuàng)新動力，現(xiàn)就加強企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策貫徹落實工作通知如下：

一、提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。各級科技、財政、稅務部門要切實提高思想認識，站在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、培育壯大發(fā)展新動能、加速供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換、助力實現(xiàn)“走在前列”目標的高度，積極推進企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策落實。要把落實好企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策作為本單位的一項重要工作，加強組織領(lǐng)導，增強服務觀念，精心謀劃部署，夯實管理責任，依據(jù)相關(guān)政策及管理規(guī)定，強化有關(guān)事項的事前、事中、事后管理和服務，引導企業(yè)規(guī)范研發(fā)項目管理和費用歸集，確保政策落實、落細、落地。

二、強化合作意識，建立協(xié)同機制。各級科技、財政、稅務部門要參照省科技廳、省財政廳、省國稅局、省地稅局建立山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度做法，根據(jù)地方實際，進一步完善企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策部門間的協(xié)同工作機制，強化部門間信息共享和工作銜接，定期召開協(xié)調(diào)會議，共同研究解決企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策落實中遇到的問題和困難，形成工作合力。各級科技部門要及時將掌握的本地區(qū)開展研發(fā)活動的企業(yè)情況通報給財政、稅務部門，強化企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策服務；各級稅務部門也要及時將享受研發(fā)費用稅前加計扣除政策的企業(yè)情況通報給科技、財政部門，作為科技扶持的重要對象。

三、強化服務意識，優(yōu)化操作流程和管理方式。稅務部門對企業(yè)享受研發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠的研發(fā)項目有異議的，應按照《關(guān)于做好企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除項目鑒定工作的通知》（魯科字〔2017〕200號）有關(guān)規(guī)定，及時轉(zhuǎn)請科技部門進行鑒定?？萍疾块T開展企業(yè)研發(fā)項目鑒定，不得向企業(yè)收取任何費用，所需要的工作經(jīng)費應納入部門預算給予保障。對企業(yè)實施的委托研發(fā)與合作研發(fā)項目，凡研發(fā)項目合同具備技術(shù)合同登記的實質(zhì)性要素，僅在形式上與技術(shù)合同示范文本存在差異的，應堅持“實質(zhì)重于形式”的原則，準予技術(shù)合同登記，不得要求企業(yè)重新按照技術(shù)合同示范文本進行修改報送。

四、強化激勵引導，放大政策效應。各級科技、財政、稅務部門要認真貫徹落實《山東省企業(yè)研究開發(fā)財政補助資金管理暫行辦法》（魯財教〔2016〕80號），上下聯(lián)動、密切配合，對建立企業(yè)研發(fā)準備金制度、研發(fā)投入強度達到一定比例、且按規(guī)定進行企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除備案的企業(yè)，要切實落實研發(fā)投入財政補助政策，通過研發(fā)費用稅前加計扣除和研發(fā)投入后補助雙重政策激勵引導企業(yè)加強科技創(chuàng)新活動?？萍肌⒇斦块T要進一步加大補助政策實施力度，強化補助項目組織發(fā)動，優(yōu)化推薦工作流程，減輕企業(yè)申報工作負擔；稅務部門要按照職責分工積極配合，密切協(xié)作，做好政策的貫徹落實工作。

五、加大宣傳和培訓力度，實現(xiàn)“應知盡知”。各級科技、財政、稅務部門要充分利用官方網(wǎng)站、微信、微博、APP等方式開展多維度、多渠道的宣傳，提升企業(yè)對研發(fā)費用稅前加計扣除、研發(fā)投入財政補助等創(chuàng)新政策的知曉度。開展企業(yè)創(chuàng)新政策培訓活動，各級科技、財政、稅務部門每年聯(lián)合對四部門一線管理人員開展培訓不少于一次，增強一線管理人員的服務意識和政策把握能力；對轄區(qū)內(nèi)科技企業(yè)每年開展研發(fā)準備金制度設立、研發(fā)項目管理和研發(fā)費用歸集等政策培訓不少于一次，提升企業(yè)創(chuàng)新意識和創(chuàng)新政策運用能力。

六、強化精準服務，確?！皯肀M享”。市級及以下科技、財政、稅務部門要加強調(diào)查研究，摸清轄區(qū)內(nèi)有研發(fā)活動企業(yè)底數(shù)，鼓勵和引導廣大科技型中小企業(yè)按照《科技型中小企業(yè)評價辦法》（國科發(fā)政〔2017〕115號）規(guī)定，到“全國科技型中小企業(yè)信息服務平臺”進行自主評價和登記，及時取得登記編號。要建立跟蹤服務機制，充分了解企業(yè)創(chuàng)新需求，強化創(chuàng)新政策和資源集成，實現(xiàn)對全省科技型中小微企業(yè)的精準服務，積極為符合條件的企業(yè)落實研發(fā)費用稅前加計扣除政策。

七、強化督導檢查，確保政策落地。各市科技、財政、稅務部門要對企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策的落實情況定期開展督導、檢查，密切跟蹤政策執(zhí)行中遇到的新情況、新問題，積極研究有效管理措施，確保政策落實到位。要認真總結(jié)政策落實情況，形成年度報告，并于每年6月30日前報送省科技廳、省財政廳、省國稅局、省地稅局。

山東省科學技術(shù)廳

山東省財政廳

山東省國家稅務局

山東省地方稅務局

2017年12月29日