根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于下放城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅審批權(quán)限有關(guān)事項(xiàng)的公告》(國家稅務(wù)總局公告2014年第1號(hào))、《福建省房產(chǎn)稅實(shí)施細(xì)則》(閩政[1986]93號(hào))等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將我省城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅困難減免稅有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、納稅人符合下列情形之一的，可提出困難減免稅申請：

(一)因風(fēng)、火、水、地震等造成嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他不可抗力因素遭受重大損失的；

上述所稱的重大損失是指在扣除保險(xiǎn)賠款、個(gè)人賠款、財(cái)政撥款等因素后，損失金額超過上年主營業(yè)務(wù)收入和其他業(yè)務(wù)收入總和的20%(含)，或超過總資產(chǎn)20%(含)；

(二)從事國家鼓勵(lì)和扶持產(chǎn)業(yè)或社會(huì)公益事業(yè)發(fā)生嚴(yán)重虧損的；

(三)受政策性或市場等客觀因素影響，難以維系正常生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)生嚴(yán)重虧損，且當(dāng)期貨幣資金在扣除應(yīng)付職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，不足以繳納稅款的；

上述第(二)、(三)款所稱的嚴(yán)重虧損是指申請困難減免稅款所屬年度的虧損額超過其主營業(yè)務(wù)收入和其他業(yè)務(wù)收入總額的10%(含)；

(四)停產(chǎn)停業(yè)一年以上，申請困難減免稅所屬年度的貨幣資金在扣除應(yīng)付職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，不足以繳納稅款的；

對(duì)從事國家限制或不鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)以及財(cái)政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定不得減免的其他情形，不屬于本公告規(guī)定的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅困難減免稅范圍。

二、縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)符合上述情形的納稅人申請的困難減免稅實(shí)行按年審批。批準(zhǔn)的困難減免稅額，不得超過經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)后的稅款所屬年度實(shí)際發(fā)生的損失額、虧損額。

三、稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)困難減免稅的審批管理和監(jiān)督

(一)要遵循依法、公平、公正、高效的原則辦理減免稅審批，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)審批。

(二)要加強(qiáng)對(duì)困難減免稅對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)減免稅的納稅人進(jìn)行跟蹤評(píng)估。對(duì)情形發(fā)生變化的，要重新進(jìn)行審核；對(duì)騙取減免稅的，應(yīng)及時(shí)追繳稅款并按規(guī)定予以處罰。

(三)要設(shè)立困難減免稅審批臺(tái)賬，區(qū)分不同的情形，做好減免稅額的統(tǒng)計(jì)。

本公告自2018年6月15日起施行?！陡＝ㄊ〉胤蕉悇?wù)局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅困難減免稅有關(guān)事項(xiàng)的公告》(福建省地方稅務(wù)局公告2015年第4號(hào))同時(shí)廢止。

特此公告。

國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局

2018年6月15日

關(guān)于《國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅困難減免稅有關(guān)事項(xiàng)的公告》的解讀

一、本公告的制定目的

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于國稅地稅征管體制改革的有關(guān)要求，按照國家稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，對(duì)原《福建省地方稅務(wù)局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅困難減免稅有關(guān)事項(xiàng)的公告》(福建省地方稅務(wù)局公告2015年第4號(hào))重新進(jìn)行修訂，并在新機(jī)構(gòu)的掛牌當(dāng)日重新發(fā)布。

二、關(guān)于申請困難減免稅的情形

（一）第一條第一款所稱的因風(fēng)、火、水、地震等造成嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他不可抗力因素遭受重大損失的是指經(jīng)政府氣象、地震、公安、消防等部門發(fā)布或認(rèn)定，確有發(fā)生此類災(zāi)害，并經(jīng)住建部門、保險(xiǎn)公司等相關(guān)部門評(píng)估資料認(rèn)定，確實(shí)存在重大損失的情形。

（二）第一條第二款所稱的從事國家鼓勵(lì)和扶持產(chǎn)業(yè)是指國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄或其他相關(guān)文件列明是國家鼓勵(lì)和扶持的產(chǎn)業(yè)；社會(huì)公益事業(yè)是指符合《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定非營利的下列事項(xiàng)：1.救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、扶助殘疾人等困難的社會(huì)群體和個(gè)人的活動(dòng)；2.教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)；3.環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)；4.促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的其他社會(huì)公共和福利事業(yè)。

（三）第一條第四款所稱的停產(chǎn)停業(yè)不包括季節(jié)性的停產(chǎn)停業(yè)。納稅人可提供相關(guān)部門（如工商部門）證明或供電、供水部門的用電、用水記錄等材料進(jìn)行佐證。

（四）本公告所稱的從事國家限制或不鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，具體范圍按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及其他相關(guān)文件規(guī)定確定。目前，國家稅務(wù)總局規(guī)定的不得減免稅的情形有：除經(jīng)批準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)保障性住房的用地外，對(duì)各類房地產(chǎn)開發(fā)用地一律不得減免城鎮(zhèn)土地使用稅，對(duì)占地不合理的企業(yè)，一般不予減稅免稅。

（五）企業(yè)承租集體性質(zhì)土地或房產(chǎn)，承租人依法為城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅納稅人的，凡符合條件也可申請困難減免稅。

三、關(guān)于困難減免稅的審批權(quán)限

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央簡政放權(quán)，提高稅務(wù)行政審批事項(xiàng)效率、優(yōu)化納稅服務(wù)精神，延續(xù)執(zhí)行我省原有規(guī)定，在本公告中明確城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅困難減免稅的審批權(quán)限為縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，由于企業(yè)困難情形為動(dòng)態(tài)變化，原則上應(yīng)按年審批。

四、本公告的執(zhí)行時(shí)間

本公告自2018年6月15日起施行。