各市國家稅務(wù)局、山東省稅務(wù)干部學(xué)校，局內(nèi)各單位：

推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施以來，全省國稅系統(tǒng)牢固樹立“山東發(fā)展人人有責(zé)，動能轉(zhuǎn)換人人盡責(zé)”的大局意識，以強(qiáng)烈的政治意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，立足自身職能，主動對接服務(wù)，有力地助推了新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)。為深入貫徹實施《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》和《山東省國家稅務(wù)局關(guān)于服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的指導(dǎo)意見》，全面推動“放管服”改革與新舊動能轉(zhuǎn)換精準(zhǔn)對接，經(jīng)省局研究，推出服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程20項措施，努力實現(xiàn)納稅服務(wù)再優(yōu)化、再創(chuàng)新、再突破。

一、以政策引領(lǐng)新舊動能轉(zhuǎn)換

1.編印政策指引

統(tǒng)一編印分行業(yè)、分類型的《支持新舊動能轉(zhuǎn)換稅收優(yōu)惠政策指引》和解讀宣傳手冊，根據(jù)政策適用企業(yè)、行業(yè)，結(jié)合納稅人實際需求，組織開展有針對性的政策解讀宣講。

2.開展專項輔導(dǎo)

發(fā)放聯(lián)系卡，分行業(yè)、分類型由專人提供24小時政策咨詢；12366熱線開通專鍵，辦稅服務(wù)廳設(shè)置專崗，官方網(wǎng)站開設(shè)專欄，專項解答新舊動能轉(zhuǎn)換稅收政策；通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、新媒體開展專題宣傳，豐富納稅人政策獲取渠道。

3.實施精準(zhǔn)對接

篩選確定留抵稅額退稅名單，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)依分工與新舊動能轉(zhuǎn)換企業(yè)一對一對接政策落地；與科技、發(fā)改、經(jīng)信、財政等部門建立信息交換機(jī)制，及時取得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技型中小企業(yè)登記等清單，依托清單信息對接享受高新技術(shù)企業(yè)低稅率優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。

4.減輕備案負(fù)擔(dān)

新舊動能轉(zhuǎn)換企業(yè)享受所得稅稅收優(yōu)惠，采取自行判別、申報享受的辦理方式，實現(xiàn)稅收優(yōu)惠資料由報送稅務(wù)機(jī)關(guān)改為留存?zhèn)洳椤?/p>

二、以服務(wù)助推新舊動能轉(zhuǎn)換

5.申報納稅集成辦

為新舊動能轉(zhuǎn)換企業(yè)提供網(wǎng)上辦理更正申報功能；增值稅申報表網(wǎng)上填報一表集成；利用發(fā)票數(shù)據(jù)實現(xiàn)增值稅申報表自動輔助填報；稅企間財務(wù)報表自動轉(zhuǎn)換一鍵報送；增值稅、消費稅等主稅種和地方附加稅費一體化申報繳稅；在法定繳稅期限內(nèi)，納稅人自主選擇網(wǎng)上繳稅扣款時間。

6.發(fā)票領(lǐng)用即時辦

對新舊動能轉(zhuǎn)換企業(yè)，發(fā)票用量按需領(lǐng)用，一次最高可領(lǐng)取三個月發(fā)票用量；實行發(fā)票領(lǐng)用網(wǎng)上申請、郵寄配送；初次領(lǐng)用發(fā)票在首次辦理涉稅業(yè)務(wù)的同時即時辦結(jié)。

7.出口退稅加速辦

在總局規(guī)定的基礎(chǔ)上，對新舊動能轉(zhuǎn)換企業(yè)出口退稅再提速，一類出口企業(yè)2個工作日內(nèi)辦結(jié)，其他企業(yè)辦理時間壓縮50%；取消新舊動能轉(zhuǎn)換企業(yè)出口退（免）稅預(yù)申報環(huán)節(jié)；精簡實行免抵退稅辦法的新舊動能轉(zhuǎn)換企業(yè)出口退稅申報資料，不再報送當(dāng)期《增值稅納稅申報表》；出口企業(yè)按規(guī)定申請開具代理進(jìn)口貨物證明時，不再提供進(jìn)口貨物報關(guān)單（加工貿(mào)易專用）。

8.稅源登記網(wǎng)上辦

省內(nèi)跨區(qū)域涉稅事項報告實現(xiàn)網(wǎng)上開具、網(wǎng)上報驗、自主反饋和進(jìn)度查詢。

9.服務(wù)套餐定制辦

針對新舊動能轉(zhuǎn)換企業(yè)，拓寬“最多跑一次”“全程網(wǎng)上辦”的業(yè)務(wù)范圍，提供個性化“套餐式”服務(wù)，實現(xiàn)全部業(yè)務(wù)最多跑一次和主要業(yè)務(wù)一次不用跑。

10.綠色通道優(yōu)先辦

在辦稅服務(wù)廳設(shè)立“服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換綠色通道”，對新舊動能轉(zhuǎn)換企業(yè)開展雙向預(yù)約、全程導(dǎo)稅服務(wù)，辦理涉稅業(yè)務(wù)實行優(yōu)先辦、加速辦、全能辦。

11.涉稅資料無紙辦

將所有新舊動能轉(zhuǎn)換企業(yè)納入“無紙化”辦稅范圍，實現(xiàn)申報納稅、涉稅備案、出口退稅等辦稅資料的無紙化報送。

12.證明材料一次辦

對于各類征管軟件中已有的證明材料，不再要求新舊動能轉(zhuǎn)換企業(yè)重復(fù)報送；已完成實名信息采集的辦稅人員，辦理業(yè)務(wù)不需提供身份證明。

13.自助辦稅專屬辦

在新舊動能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點經(jīng)營場所、重點企業(yè)等區(qū)域，設(shè)置24小時自助辦稅終端，實現(xiàn)“貼近式”的自助辦稅服務(wù)。

14.納稅信用平臺辦

依托“銀稅互動”平臺，針對新舊動能轉(zhuǎn)換企業(yè)需求，與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作，推出納稅信用相關(guān)特色金融服務(wù)產(chǎn)品；推廣退稅信用貸款，幫助企業(yè)快速獲得融資支持。

15.征納互動誠信辦

主動幫助新舊動能轉(zhuǎn)換企業(yè)開展稅收風(fēng)險評估，對存在風(fēng)險的企業(yè)及時提醒，預(yù)防、化解企業(yè)納稅風(fēng)險；與新舊動能轉(zhuǎn)換企業(yè)簽署“互信協(xié)議”，無上級交辦、信訪舉報的，原則上不作為稅務(wù)稽查、納稅評估重點。

三、以機(jī)制保障新舊動能轉(zhuǎn)換

16.建立信用評價豁免機(jī)制

對新舊動能轉(zhuǎn)換企業(yè)非主觀故意發(fā)生的，且未造成嚴(yán)重后果的逾期申報、漏繳稅款等行為，在納稅人改正后，暫不降低信用評價級別。

17.建立團(tuán)隊服務(wù)機(jī)制

領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系行業(yè)，成立領(lǐng)導(dǎo)掛包服務(wù)團(tuán)隊，與重點行業(yè)主管部門進(jìn)行對接，根據(jù)重點行業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃服務(wù)機(jī)制、措施，幫助重點行業(yè)對接稅收優(yōu)惠政策；團(tuán)隊服務(wù)項目，成立業(yè)務(wù)專家服務(wù)團(tuán)隊，立足研究新舊動能轉(zhuǎn)換專門政策，明確解讀口徑、操作指南，為重點項目政策落實提供智力支持。

18.建立部門聯(lián)動機(jī)制

主動對接發(fā)改委、經(jīng)信委等“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)主管部門，了解相關(guān)行業(yè)發(fā)展重點和企業(yè)發(fā)展需求，提供宣傳輔導(dǎo)等稅收服務(wù)；對接環(huán)保、民政等部門，為辦理涉稅業(yè)務(wù)的企業(yè)提供相關(guān)部門常規(guī)業(yè)務(wù)辦理指南，指引企業(yè)到相關(guān)部門辦理業(yè)務(wù)。

19.建立容缺辦理機(jī)制

新舊動能轉(zhuǎn)換企業(yè)辦理涉稅業(yè)務(wù)時，非關(guān)鍵性材料不齊全的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可先行受理、辦結(jié)或流轉(zhuǎn)，同時一次性告知需事后補(bǔ)正的資料、時限和超期處理辦法，由企業(yè)進(jìn)行缺件承諾并在規(guī)定時限內(nèi)補(bǔ)齊資料。

20.建立容錯問責(zé)機(jī)制

對在服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程工作中因先行先試等出現(xiàn)的失誤錯誤，要采取容錯糾錯處理；在服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程工作落實中，對只部署不檢查、只安排不行動的，對回避矛盾、被動應(yīng)付，貫徹落實不堅決、不徹底的，對亂作為、不作為、慢作為的要找準(zhǔn)癥結(jié)，分清責(zé)任，嚴(yán)肅問責(zé)。

山東省國家稅務(wù)局

2018年6月11日