各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

為切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，省政府決定在規(guī)定的稅額幅度內(nèi)，重新調(diào)整我省城鎮(zhèn)土地使用稅土地等級范圍和分等稅額標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)整原則

(一)依法調(diào)整、分級實(shí)施。按照《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的規(guī)定，省政府確定稅額標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見，促進(jìn)全省調(diào)整力度均衡，突出支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。各市(地)、縣(市)政府(行署)在省政府確定的城鎮(zhèn)土地使用稅稅額幅度內(nèi)，依法行使制定稅額標(biāo)準(zhǔn)的稅收權(quán)限，結(jié)合本地市政建設(shè)狀況、經(jīng)濟(jì)繁榮程度等實(shí)際情況，科學(xué)合理地調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。

(二)問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策。深入梳理稅負(fù)問題突出的土地等級范圍和分等稅額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)分布情況，制定切實(shí)可行的調(diào)整措施，促進(jìn)重點(diǎn)土地等級、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)稅負(fù)有效下降。

(三)立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)。既要切實(shí)降低企業(yè)制度性成本，又要注重長遠(yuǎn)規(guī)劃，發(fā)揮稅收職能作用，確保稅收政策能夠促進(jìn)土地集約和節(jié)約利用。

二、調(diào)整內(nèi)容

各市(地)、縣(市)要按照《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)施辦法的通知》(黑政發(fā)[2007]61號)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，開展城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作。

(一)調(diào)整分等稅額標(biāo)準(zhǔn)。

1。各市(地)、縣(市)在現(xiàn)行分等稅額標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，對相應(yīng)土地等級的稅額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。各地對“老字號”“原字號”和“新字號”中的制造業(yè)和打造兩座“金山銀山”涉及的大型旅游景區(qū)行業(yè)集中度較高的低等級土地，下調(diào)分等稅額標(biāo)準(zhǔn)不低于2元；對處于市縣核心區(qū)域的土地集約程度較高的高等級土地，可根據(jù)本地實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整。

2。各市(地)、縣(市)下調(diào)后的城鎮(zhèn)土地使用稅分等稅額標(biāo)準(zhǔn)不得低于黑政發(fā)[2007]61號文件規(guī)定的各類城市最低稅額幅度標(biāo)準(zhǔn)。

(二)調(diào)整土地等級范圍。城鎮(zhèn)土地使用稅土地等級范圍，應(yīng)當(dāng)與國土資源部門劃定的土地等級范圍在趨勢上保持一致。對城鎮(zhèn)土地使用稅土地等級范圍與國土資源部門確定的土地等級范圍不符的，應(yīng)當(dāng)予以歸位調(diào)整。

(三)調(diào)整執(zhí)行時間。新調(diào)整的城鎮(zhèn)土地使用稅土地等級范圍和分等稅額標(biāo)準(zhǔn)自2018年1月1日起執(zhí)行。

三、有關(guān)要求

(一)高度重視。調(diào)整全省城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，是省委、省政府推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”、發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、做好“三篇大文章”的重要舉措。重新確定城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，對合理利用城鎮(zhèn)土地、調(diào)節(jié)土地級差收入、提高土地使用效益、加強(qiáng)土地集約管理具有重要意義。各地要提高認(rèn)識，依法履行主體責(zé)任，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，確保出臺政策有利于扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營造良好的招商引資環(huán)境。

(二)認(rèn)真組織實(shí)施。各市(地)政府(行署)要組織財政、稅務(wù)、國土資源等部門有序開展調(diào)整工作，加強(qiáng)對所轄縣(市)的工作指導(dǎo)，認(rèn)真做好企業(yè)減稅受益范圍、各等級土地減稅幅度等測算工作，根據(jù)本地實(shí)際制定可行的調(diào)整政策。充分預(yù)計政策實(shí)施效果，有效化解當(dāng)前稅負(fù)矛盾，確保政策穩(wěn)定實(shí)施。要根據(jù)本地實(shí)際，充分考慮不同土地等級的分等稅額標(biāo)準(zhǔn)的級距因素，與城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)繁榮程度相近的周邊城市和鄰近省份城市進(jìn)行對比，科學(xué)制定調(diào)整政策。要加強(qiáng)部門聯(lián)動和政策銜接，建立城鎮(zhèn)土地使用稅土地等級范圍定期調(diào)整機(jī)制，做好城鎮(zhèn)土地使用稅土地等級與國土土地等級調(diào)整有效銜接。

(三)綜合運(yùn)用財稅政策。各市(地)、縣(市)要統(tǒng)籌運(yùn)用稅收調(diào)節(jié)政策和產(chǎn)業(yè)扶持政策，綜合施策，有效解決重點(diǎn)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅稅負(fù)偏高問題。要在科學(xué)運(yùn)用稅收政策降低企業(yè)成本的基礎(chǔ)上，研究制定切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)扶持政策，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對各市(地)、縣(市)因調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)減少稅收收入影響“基本保障支出”(保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?的，省級財政按照省對下均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法予以補(bǔ)助。

(四)加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地使用稅征管。各市(地)、縣(市)要加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地使用稅稅源管理，組織稅務(wù)、國土資源、財政等部門，開展應(yīng)稅土地面積測量、土地涉稅信息傳遞等工作，核實(shí)核準(zhǔn)稅基。要依法做好稅款征收工作，嚴(yán)格界定稅收征免界線，對自收自支、自負(fù)盈虧的事業(yè)單位等不符合減免稅條件的納稅人加強(qiáng)征收管理，對稅收優(yōu)惠執(zhí)行到期的要及時恢復(fù)征稅，加大企業(yè)欠稅清收力度，確保應(yīng)收盡收，營造更加公平的稅收環(huán)境。

(五)依法履行審批程序。各市(地)政府(行署)要按照黑政發(fā)[2007]61號文件規(guī)定，履行城鎮(zhèn)土地使用稅調(diào)整審批程序，于2018年1月30日前，將市(地)本級和所轄縣(市)土地使用稅土地等級范圍和分等稅額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案及調(diào)整方案說明(包括調(diào)整前后分等稅額標(biāo)準(zhǔn)和土地等級范圍等變化，企業(yè)稅收影響等具體情況)報省財政廳、地稅局匯總審核，待省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

黑龍江省人民政府

2017年12月31日