為推進社會誠信體系建設(shè)，提升稅收管理質(zhì)效，優(yōu)化納稅服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則等規(guī)定，國家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局決定在辦稅人員辦理相關(guān)涉稅事項時實行實名辦稅，現(xiàn)就有關(guān)事項公告如下：

一、在陜西省行政區(qū)域范圍內(nèi)，辦稅人員在稅務(wù)機關(guān)辦理相關(guān)涉稅事項時，實行實名辦稅。實名辦稅是指稅務(wù)機關(guān)在納稅人辦理涉稅事項前，對辦稅人員的實名信息進行采集和驗證的制度。

二、本公告所稱的辦稅人員是指代表納稅人辦理涉稅事項的法定代表人（負責人、業(yè)主）、財務(wù)負責人、辦稅員、發(fā)票經(jīng)辦人、稅務(wù)代理人和經(jīng)授權(quán)的其他人員。

三、陜西省各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)依法采集、使用和管理辦稅人員的身份信息，并對身份信息保密。

四、實名辦稅涉稅事項

（一）未實行“三證（五證）合一、一照一碼”的納稅人辦理稅務(wù)登記設(shè)立、變更、注銷；

（二）實行“三證（五證）合一、一照一碼”的企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社辦理登記信息的確認、變更、開具清稅證明；

（三）辦理發(fā)票種類核定與調(diào)整、發(fā)票領(lǐng)用、發(fā)票代開、申請使用經(jīng)營地發(fā)票等發(fā)票相關(guān)事項；

（四）納稅人辦理行政許可、備案登記、資格登記；

（五）開具完稅證明、中國稅收居民身份證明、外出經(jīng)營活動稅收管理證明等；

（六）納稅人辦理涉稅信息查詢；

（七）其它經(jīng)稅務(wù)機關(guān)確定的事項。

五、本公告第三條規(guī)定的辦稅人員身份信息包括：姓名、身份證件信息、身份證件影像件、授權(quán)委托書影像件、稅務(wù)代理合同（協(xié)議）影像件、電話號碼、其他有效身份證明等。稅務(wù)機關(guān)在采集辦稅人員的身份信息時，以下證件的原件為有效身份證件：

（一）居民身份證、臨時居民身份證；

（二）港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證；

（三）外國公民護照；

（四）外國人永久居留證。

六、納稅人在首次辦理本公告第四條規(guī)定的涉稅事項前，稅務(wù)機關(guān)對其辦稅人員進行實名信息采集，納稅人須簽署誠信納稅承諾。

七、辦稅人員身份信息采集可到主管稅務(wù)機關(guān)辦稅服務(wù)廳（室）現(xiàn)場采集，或通過稅務(wù)機關(guān)提供的互聯(lián)網(wǎng)渠道采集。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)做好辦稅人員涉稅風險和相關(guān)法律責任的提醒和告知。

八、辦稅人員到辦稅服務(wù)廳辦理本公告第四條規(guī)定的涉稅事項時，應(yīng)出示本人身份證件原件或授權(quán)方的辦稅授權(quán)委托書原件，稅務(wù)機關(guān)對辦稅人員進行實名信息驗證，驗證通過的，辦理相關(guān)事項；驗證未通過的，稅務(wù)機關(guān)先行采集其身份信息，經(jīng)比對、確認后方可辦理；因辦稅人員原因造成人員、證明信息不一致的，稅務(wù)機關(guān)可暫停辦理涉稅事項。

九、辦稅人員發(fā)生變化或辦稅人員的電話號碼等信息發(fā)生變更的，應(yīng)及時向稅務(wù)機關(guān)辦理變更手續(xù)。

十、經(jīng)過實名信息驗證的辦稅人員，再次辦理相關(guān)涉稅事項時，不再提供登記證件和身份證件復(fù)印件等資料。

十一、屬于有重大稅收違法行為受到法律追究的，被稅務(wù)機關(guān)確定為具有稅收嚴重、較重失信行為的，被稅務(wù)機關(guān)列為重點監(jiān)控的高稅收遵從風險等類型納稅人，須法定代表人（負責人、業(yè)主）本人到稅務(wù)機關(guān)采集身份信息。

十二、本公告施行前已在稅務(wù)機關(guān)完成實名信息采集的辦稅人員，實名采集信息有效，無需再次進行采集。

十三、本公告自2018年6月15日起施行，《陜西省國家稅務(wù)局關(guān)于實行實名辦稅的公告》（陜西省國家稅務(wù)局公告2016年第9號）同時廢止。

國家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局

2018年6月15日

關(guān)于《國家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局關(guān)于實行實名辦稅的公告》的政策解讀

一、公告出臺背景及目的

按照國務(wù)院簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作要求，為切實優(yōu)化稅收服務(wù)，加強事中事后監(jiān)管，維護納稅人合法權(quán)益，有效打擊虛假注冊、套票虛開等違法違規(guī)行為，2016年11月，原陜西省國家稅務(wù)局發(fā)布了《陜西省國家稅務(wù)局關(guān)于實行實名辦稅的公告》（陜西省國家稅務(wù)局公告2016年第9號），實行實名辦稅1年多來取得了較好效果，對推進依法誠信納稅、加快社會誠信體系建設(shè)起到了很好的促進作用。因稅收征管體制改革，現(xiàn)對相關(guān)內(nèi)容進行了修訂，特發(fā)布本公告。

二、公告明確的內(nèi)容

（一）明確公告的適用范圍。在陜西省行政區(qū)域范圍內(nèi)，辦稅人員在稅務(wù)機關(guān)辦理相關(guān)涉稅事項時，實行實名辦稅。

（二）明確目前實名辦稅的涉稅事項范圍主要包括稅務(wù)登記設(shè)立、變更、注銷、登記信息確認、開具清稅證明、發(fā)票種類核定與調(diào)整、發(fā)票領(lǐng)用、發(fā)票代開、申請使用經(jīng)營地發(fā)票、行政許可、備案登記、資格登記、稅收證明開具、涉稅信息查詢等。

（三）明確實名辦稅身份信息的采集對象是法定代表人（負責人、業(yè)主）、財務(wù)負責人、辦稅員、發(fā)票經(jīng)辦人、稅務(wù)代理人和經(jīng)授權(quán)的其他人員。

（四）明確辦稅人員身份信息的采集方式。辦稅人員可到主管稅務(wù)機關(guān)辦稅服務(wù)廳（室）現(xiàn)場采集，或通過稅務(wù)機關(guān)提供的互聯(lián)網(wǎng)渠道采集。

（五）明確辦稅人員身份信息的采集內(nèi)容。包括姓名、身份證件信息、身份證件影像件、授權(quán)委托書影像件、稅務(wù)代理合同（協(xié)議）影像件、聯(lián)系電話、其他有效身份證明等。

（六）明確現(xiàn)場實名辦稅確認程序。辦稅人員使用身份證件等身份證明在辦稅服務(wù)廳（室）進行人、證信息一致性認證后辦理相關(guān)涉稅事項。

（七）明確實施稅收風險等級管理。對特定類型納稅人，須對其法定代表人（負責人、業(yè)主）本人進行實名信息采集、比對、確認后，辦稅人員才能進行本公告第四條規(guī)定的涉稅事項的辦理。

（八）已在稅務(wù)機關(guān)進行實名信息采集的辦稅人員，實名信息采集有效，無需再次進行采集。

三、公告生效時間

本公告自2018年6月15日起施行。