為推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，提升稅收管理質(zhì)效，優(yōu)化納稅服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則等規(guī)定，國(guó)家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局決定在辦稅人員辦理相關(guān)涉稅事項(xiàng)時(shí)實(shí)行實(shí)名辦稅，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、在陜西省行政區(qū)域范圍內(nèi)，辦稅人員在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理相關(guān)涉稅事項(xiàng)時(shí)，實(shí)行實(shí)名辦稅。實(shí)名辦稅是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅人辦理涉稅事項(xiàng)前，對(duì)辦稅人員的實(shí)名信息進(jìn)行采集和驗(yàn)證的制度。

二、本公告所稱的辦稅人員是指代表納稅人辦理涉稅事項(xiàng)的法定代表人（負(fù)責(zé)人、業(yè)主）、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員、發(fā)票經(jīng)辦人、稅務(wù)代理人和經(jīng)授權(quán)的其他人員。

三、陜西省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依法采集、使用和管理辦稅人員的身份信息，并對(duì)身份信息保密。

四、實(shí)名辦稅涉稅事項(xiàng)

（一）未實(shí)行“三證（五證）合一、一照一碼”的納稅人辦理稅務(wù)登記設(shè)立、變更、注銷；

（二）實(shí)行“三證（五證）合一、一照一碼”的企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社辦理登記信息的確認(rèn)、變更、開(kāi)具清稅證明；

（三）辦理發(fā)票種類核定與調(diào)整、發(fā)票領(lǐng)用、發(fā)票代開(kāi)、申請(qǐng)使用經(jīng)營(yíng)地發(fā)票等發(fā)票相關(guān)事項(xiàng)；

（四）納稅人辦理行政許可、備案登記、資格登記；

（五）開(kāi)具完稅證明、中國(guó)稅收居民身份證明、外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明等；

（六）納稅人辦理涉稅信息查詢；

（七）其它經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的事項(xiàng)。

五、本公告第三條規(guī)定的辦稅人員身份信息包括：姓名、身份證件信息、身份證件影像件、授權(quán)委托書(shū)影像件、稅務(wù)代理合同（協(xié)議）影像件、電話號(hào)碼、其他有效身份證明等。稅務(wù)機(jī)關(guān)在采集辦稅人員的身份信息時(shí)，以下證件的原件為有效身份證件：

（一）居民身份證、臨時(shí)居民身份證；

（二）港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證；

（三）外國(guó)公民護(hù)照；

（四）外國(guó)人永久居留證。

六、納稅人在首次辦理本公告第四條規(guī)定的涉稅事項(xiàng)前，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其辦稅人員進(jìn)行實(shí)名信息采集，納稅人須簽署誠(chéng)信納稅承諾。

七、辦稅人員身份信息采集可到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳（室）現(xiàn)場(chǎng)采集，或通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的互聯(lián)網(wǎng)渠道采集。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)做好辦稅人員涉稅風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)法律責(zé)任的提醒和告知。

八、辦稅人員到辦稅服務(wù)廳辦理本公告第四條規(guī)定的涉稅事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)出示本人身份證件原件或授權(quán)方的辦稅授權(quán)委托書(shū)原件，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)辦稅人員進(jìn)行實(shí)名信息驗(yàn)證，驗(yàn)證通過(guò)的，辦理相關(guān)事項(xiàng)；驗(yàn)證未通過(guò)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)先行采集其身份信息，經(jīng)比對(duì)、確認(rèn)后方可辦理；因辦稅人員原因造成人員、證明信息不一致的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可暫停辦理涉稅事項(xiàng)。

九、辦稅人員發(fā)生變化或辦稅人員的電話號(hào)碼等信息發(fā)生變更的，應(yīng)及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

十、經(jīng)過(guò)實(shí)名信息驗(yàn)證的辦稅人員，再次辦理相關(guān)涉稅事項(xiàng)時(shí)，不再提供登記證件和身份證件復(fù)印件等資料。

十一、屬于有重大稅收違法行為受到法律追究的，被稅務(wù)機(jī)關(guān)確定為具有稅收嚴(yán)重、較重失信行為的，被稅務(wù)機(jī)關(guān)列為重點(diǎn)監(jiān)控的高稅收遵從風(fēng)險(xiǎn)等類型納稅人，須法定代表人（負(fù)責(zé)人、業(yè)主）本人到稅務(wù)機(jī)關(guān)采集身份信息。

十二、本公告施行前已在稅務(wù)機(jī)關(guān)完成實(shí)名信息采集的辦稅人員，實(shí)名采集信息有效，無(wú)需再次進(jìn)行采集。

十三、本公告自2018年6月15日起施行，《陜西省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于實(shí)行實(shí)名辦稅的公告》（陜西省國(guó)家稅務(wù)局公告2016年第9號(hào)）同時(shí)廢止。

國(guó)家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局

2018年6月15日

關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局關(guān)于實(shí)行實(shí)名辦稅的公告》的政策解讀

一、公告出臺(tái)背景及目的

按照國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作要求，為切實(shí)優(yōu)化稅收服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，有效打擊虛假注冊(cè)、套票虛開(kāi)等違法違規(guī)行為，2016年11月，原陜西省國(guó)家稅務(wù)局發(fā)布了《陜西省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于實(shí)行實(shí)名辦稅的公告》（陜西省國(guó)家稅務(wù)局公告2016年第9號(hào)），實(shí)行實(shí)名辦稅1年多來(lái)取得了較好效果，對(duì)推進(jìn)依法誠(chéng)信納稅、加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)起到了很好的促進(jìn)作用。因稅收征管體制改革，現(xiàn)對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修訂，特發(fā)布本公告。

二、公告明確的內(nèi)容

（一）明確公告的適用范圍。在陜西省行政區(qū)域范圍內(nèi)，辦稅人員在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理相關(guān)涉稅事項(xiàng)時(shí)，實(shí)行實(shí)名辦稅。

（二）明確目前實(shí)名辦稅的涉稅事項(xiàng)范圍主要包括稅務(wù)登記設(shè)立、變更、注銷、登記信息確認(rèn)、開(kāi)具清稅證明、發(fā)票種類核定與調(diào)整、發(fā)票領(lǐng)用、發(fā)票代開(kāi)、申請(qǐng)使用經(jīng)營(yíng)地發(fā)票、行政許可、備案登記、資格登記、稅收證明開(kāi)具、涉稅信息查詢等。

（三）明確實(shí)名辦稅身份信息的采集對(duì)象是法定代表人（負(fù)責(zé)人、業(yè)主）、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員、發(fā)票經(jīng)辦人、稅務(wù)代理人和經(jīng)授權(quán)的其他人員。

（四）明確辦稅人員身份信息的采集方式。辦稅人員可到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳（室）現(xiàn)場(chǎng)采集，或通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的互聯(lián)網(wǎng)渠道采集。

（五）明確辦稅人員身份信息的采集內(nèi)容。包括姓名、身份證件信息、身份證件影像件、授權(quán)委托書(shū)影像件、稅務(wù)代理合同（協(xié)議）影像件、聯(lián)系電話、其他有效身份證明等。

（六）明確現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名辦稅確認(rèn)程序。辦稅人員使用身份證件等身份證明在辦稅服務(wù)廳（室）進(jìn)行人、證信息一致性認(rèn)證后辦理相關(guān)涉稅事項(xiàng)。

（七）明確實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理。對(duì)特定類型納稅人，須對(duì)其法定代表人（負(fù)責(zé)人、業(yè)主）本人進(jìn)行實(shí)名信息采集、比對(duì)、確認(rèn)后，辦稅人員才能進(jìn)行本公告第四條規(guī)定的涉稅事項(xiàng)的辦理。

（八）已在稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)名信息采集的辦稅人員，實(shí)名信息采集有效，無(wú)需再次進(jìn)行采集。

三、公告生效時(shí)間

本公告自2018年6月15日起施行。