各縣(市、區(qū))人民政府，市政府直屬各單位：

《開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用改革工作的實施辦法(試行)》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹實施。

臺州市人民政府辦公室

2017年8月9日

開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用改革工作的實施辦法(試行)

為貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用試點工作的通知》(浙政辦發(fā)[2012]153號)、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用工作的通知》(浙政辦發(fā)[2014]111號)、省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導小組辦公室等12個部門聯(lián)合發(fā)文的《關(guān)于全面深化企業(yè)綜合評價工作的意見》(浙轉(zhuǎn)升辦[2017]11號)文件精神，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減征的導向作用，推動企業(yè)優(yōu)化土地資源配置、集約節(jié)約利用土地，根據(jù)臺州市區(qū)實際情況，特制訂以下實施辦法。

一、工作目標

為深入踐行“八八戰(zhàn)略”，進一步減輕企業(yè)負擔降低企業(yè)成本，引導企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅，建立以企業(yè)綜合評價和“畝均稅收”相結(jié)合的評價機制，實行差別化城鎮(zhèn)土地使用稅減征，提高土地資源集約節(jié)約利用效率，涵養(yǎng)地方財源。

二、實施內(nèi)容和方法

(一)實施對象。臺州市椒江區(qū)、黃巖區(qū)、路橋區(qū)、臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臺州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東部新區(qū)(以下簡稱市本級各區(qū))使用土地并應(yīng)當繳納城鎮(zhèn)土地使用稅的企業(yè)(單位)和個人。

(二)差別化城鎮(zhèn)土地使用稅減征對象。

1.工業(yè)企業(yè)。經(jīng)各區(qū)工業(yè)綜合評價列為A、B兩檔且“畝均稅收”超過規(guī)定數(shù)額的企業(yè)作為減征對象；減征企業(yè)數(shù)量一般不超過參與工業(yè)綜合評價企業(yè)總數(shù)的20%。“畝均稅收”規(guī)定數(shù)額和減征企業(yè)數(shù)量由各區(qū)根據(jù)上述規(guī)定自行設(shè)定。

2.非工業(yè)企業(yè)。在各區(qū)非工業(yè)企業(yè)綜合評價體系出臺之前，暫不列入減征對象。

3.石油、金融保險、通訊、煙草等壟斷行業(yè)，以及房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、租賃業(yè)等行業(yè)，不列入減征對象范圍。

4.電廠、燃氣、給排水、垃圾焚燒、污水處理等公益性企業(yè)因改革調(diào)增稅款部分可給予100%減免。

(三)調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅等級劃分范圍。

具體內(nèi)容見《臺州市區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅等級范圍和稅額標準調(diào)整辦法》(附件1)。

(四)分類分檔差別化城鎮(zhèn)土地使用稅減征政策。

1.各區(qū)列入減征對象的企業(yè)先按“畝均稅收”指標進行排名，再進行分檔分比例減征。具體的分檔標準和減征比例由各區(qū)自行研究決定，并報市改革領(lǐng)導小組辦公室備案。

2.各區(qū)減征稅收總額不能超過因推行差別化城鎮(zhèn)土地使用稅政策而增收的城鎮(zhèn)土地使用稅總額。

3.“畝均稅收”指標中的稅費是指納稅人上一年度到國、地稅部門實際繳納入庫的各類稅費，不包括契稅、耕地占用稅、車輛購置稅、委托代征的稅費、滯納金及罰款，包括代扣代繳的個人所得稅。

三、組織實施機構(gòu)

設(shè)立市、區(qū)兩級推進調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用改革工作領(lǐng)導小組。其中市級改革領(lǐng)導小組由市政府主要領(lǐng)導任組長，分管副市長為副組長，成員包括市府辦、市發(fā)改委(市物價局)、市經(jīng)信委、市科技局、市財政局、市地稅局、市國土資源局、市環(huán)保局、市水利局、市商務(wù)局、市國稅局、臺州銀監(jiān)分局，椒江區(qū)政府、黃巖區(qū)政府、路橋區(qū)政府、臺州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等單位主要負責人。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財政局(市地稅局)，負責綜合協(xié)調(diào)、方案設(shè)計和調(diào)研宣傳等日常工作。各區(qū)也按此設(shè)立相應(yīng)的改革工作領(lǐng)導小組。

四、本實施辦法自2017年7月1日起開始試行。

附件：1.臺州市區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅等級范圍和稅額標準調(diào)整辦法

2.臺州市區(qū)調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用改革工作領(lǐng)導小組名單及成員單位職責

附件1

臺州市區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅等級范圍和稅額標準調(diào)整辦法

根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》和《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省城鎮(zhèn)土地使用稅實施辦法的通知》(浙政辦[2007]50號)有關(guān)規(guī)定，為推進調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用改革工作，現(xiàn)將臺州市區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅等級范圍和稅額標準作如下調(diào)整：

一、市區(qū)土地等級劃分

(一)臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(臺州綠心旅游度假區(qū))土地等級劃分。

一級土地范圍：楓南路、白云山分水嶺、云西路、椒黃線以南，機場路以西，一江山大道以北，臺州大道以東；市府大道東段以南，二條河以西，洪家場浦以北，機場路連一江山大道至三才涇以東。

三級土地范圍：臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)未列入一級范圍土地區(qū)域。

臺州綠心旅游度假區(qū)土地等級暫按土地所在行政區(qū)域有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)臺州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東部新區(qū)等級劃分。

臺州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東部新區(qū)全部為三級土地。

(三)椒江區(qū)土地等級劃分。

一級土地范圍：椒江以南，東山、太和山沿學誠小區(qū)南連楓南路至椒金公路以西，市府大道、白云山分水嶺、云西路、椒黃路以北，臺州大道以東；臺州大道南接一江山大道往東至東環(huán)大道向南沿線以西。

二級土地范圍：海門、白云、葭沚、洪家、下陳、三甲等6個街道未列入一級、三級范圍內(nèi)的其他區(qū)域。

三級土地范圍：章安、前所街道辦事處的所有區(qū)域，大陳鎮(zhèn)政府所在區(qū)域，市府大道向東直至海邊以南，75省道南延以東區(qū)域。

(四)黃巖區(qū)土地等級劃分。

一級土地范圍：東城、南城、江口街道辦事處行政區(qū)域以及二環(huán)線以內(nèi)。

二級土地范圍：二環(huán)線以外的西城、北城、澄江、新前、高橋街道辦事處行政區(qū)域及院橋鎮(zhèn)行政區(qū)域。

三級土地范圍：寧溪鎮(zhèn)、北洋鎮(zhèn)、頭陀鎮(zhèn)、沙埠鎮(zhèn)等各建制鎮(zhèn)行政區(qū)域。

(五)路橋區(qū)土地等級劃分。

一級土地范圍：路橋街道，路北街道，路南街道(不含原長浦鄉(xiāng)所轄村、居)、桐嶼街道、螺洋街道。

二級土地范圍：路南街道的原長浦鄉(xiāng)所轄村、居，峰江街道，新橋鎮(zhèn)，橫街鎮(zhèn)，金清鎮(zhèn)(75省道以西部分)，蓬街鎮(zhèn)(75省道以西部分)。

三級土地范圍：金清鎮(zhèn)(75省道以東部分)，蓬街鎮(zhèn)(75省道以東部分)。

二、稅額標準

每平方米年稅額：一級12元，二級8元，三級4元。

三、納稅期限

城鎮(zhèn)土地使用稅按年計算，具體繳納的期限按臺州市地方稅務(wù)局的規(guī)定辦理。

本次調(diào)整自2017年7月1日起施行?！杜_州市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整臺州市區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅等級范圍和稅額標準的通知》(臺政辦函[2016]4號)同時停止執(zhí)行。

附件2

臺州市區(qū)調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用改革工作領(lǐng)導小組名單及成員單位職責

為加強對臺州市區(qū)調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用改革工作的領(lǐng)導，經(jīng)市政府同意，決定成立領(lǐng)導小組。現(xiàn)將組成人員名單及成員單位職責通知如下：

一、領(lǐng)導小組人員名單

組長：張兵

副組長：董貴波

成員：林金榮市政府

李創(chuàng)求市政府

顏士平市發(fā)改委(市物價局)

鮑宗仁市經(jīng)信委

王先義市科技局

林定剛市財政局

黃偉軍市國土資源局

陳昌筍市環(huán)保局

李起福市水利局

潘旭輝市商務(wù)局

尹蘇平市國稅局

馮明臺州銀監(jiān)分局

陶勇市地稅局

楊玲玲椒江區(qū)政府

陳建勛黃巖區(qū)政府

葉幫銳路橋區(qū)政府

蔡永岳臺州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會

王榮千臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財政局(市地稅局)，林定剛?cè)无k公室主任，陶勇(市地稅局)、阮吉敏(市發(fā)改委)、李永忠(市經(jīng)信委)、江峰(市國土資源局)、陳大慶(市國稅局)任辦公室副主任。

二、領(lǐng)導小組成員單位職責

(一)市府辦負責牽頭協(xié)調(diào)，召集各單位商議有關(guān)事項。

(二)市經(jīng)信委負責對工業(yè)企業(yè)綜合評價數(shù)據(jù)審核、匯總和排序，并將排序結(jié)果提供給市地稅局。

(三)市財政局(市地稅局)負責出臺稅收收入統(tǒng)計規(guī)則；指導各區(qū)地稅局和市地方稅務(wù)局直屬分局提供上一年地稅入庫明細和有重大稅收違法行為的企業(yè)清冊給經(jīng)信部門；指導各區(qū)地稅局和市地方稅務(wù)局直屬分局對差別化城鎮(zhèn)土地使用稅減征對象的企業(yè)按“畝產(chǎn)稅收”指標進行匯總和排序，編制各區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅調(diào)整方案和稅收減征方案，報各區(qū)改革工作領(lǐng)導小組同意后落實稅收減征政策。

(四)市國土資源局負責提供相關(guān)改革意見；指導各區(qū)國土資源分局和市國土資源局開發(fā)區(qū)分局提供上一年度用地清冊、違法用地清冊和閑置土地清冊等數(shù)據(jù)給經(jīng)信部門。

(五)市環(huán)保局負責出臺排污權(quán)增加值指標體系；指導各區(qū)環(huán)保(分)局和市環(huán)保局開發(fā)區(qū)分局提供上一年度排污明細、受處罰或引發(fā)重大環(huán)境污染事件的企業(yè)清冊給經(jīng)信部門。

(六)市國稅局負責提供相關(guān)改革意見；指導各區(qū)國稅局和市國稅局開發(fā)區(qū)稅務(wù)分局提供上一年度國稅入庫明細、有重大稅收違法行為的企業(yè)清冊給經(jīng)信部門。

(七)市發(fā)改委(物價局)、市科技局、市水利局、市商務(wù)局、臺州銀監(jiān)分局等負責提供相關(guān)改革意見。

(八)椒江區(qū)政府、黃巖區(qū)政府、路橋區(qū)政府、臺州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責提供改革意見；負責本區(qū)改革落實工作。