各縣(市、區(qū))人民政府，市政府直屬各單位：

《開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用改革工作的實施辦法(試行)》已經(jīng)市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹實施。

臺州市人民政府辦公室

2017年8月9日

開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用改革工作的實施辦法(試行)

為貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關于開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用試點工作的通知》(浙政辦發(fā)[2012]153號)、《浙江省人民政府辦公廳關于全面開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用工作的通知》(浙政辦發(fā)[2014]111號)、省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領導小組辦公室等12個部門聯(lián)合發(fā)文的《關于全面深化企業(yè)綜合評價工作的意見》(浙轉(zhuǎn)升辦[2017]11號)文件精神，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減征的導向作用，推動企業(yè)優(yōu)化土地資源配置、集約節(jié)約利用土地，根據(jù)臺州市區(qū)實際情況，特制訂以下實施辦法。

一、工作目標

為深入踐行“八八戰(zhàn)略”，進一步減輕企業(yè)負擔降低企業(yè)成本，引導企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅，建立以企業(yè)綜合評價和“畝均稅收”相結(jié)合的評價機制，實行差別化城鎮(zhèn)土地使用稅減征，提高土地資源集約節(jié)約利用效率，涵養(yǎng)地方財源。

二、實施內(nèi)容和方法

(一)實施對象。臺州市椒江區(qū)、黃巖區(qū)、路橋區(qū)、臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臺州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東部新區(qū)(以下簡稱市本級各區(qū))使用土地并應當繳納城鎮(zhèn)土地使用稅的企業(yè)(單位)和個人。

(二)差別化城鎮(zhèn)土地使用稅減征對象。

1.工業(yè)企業(yè)。經(jīng)各區(qū)工業(yè)綜合評價列為A、B兩檔且“畝均稅收”超過規(guī)定數(shù)額的企業(yè)作為減征對象；減征企業(yè)數(shù)量一般不超過參與工業(yè)綜合評價企業(yè)總數(shù)的20%?！爱€均稅收”規(guī)定數(shù)額和減征企業(yè)數(shù)量由各區(qū)根據(jù)上述規(guī)定自行設定。

2.非工業(yè)企業(yè)。在各區(qū)非工業(yè)企業(yè)綜合評價體系出臺之前，暫不列入減征對象。

3.石油、金融保險、通訊、煙草等壟斷行業(yè)，以及房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、租賃業(yè)等行業(yè)，不列入減征對象范圍。

4.電廠、燃氣、給排水、垃圾焚燒、污水處理等公益性企業(yè)因改革調(diào)增稅款部分可給予100%減免。

(三)調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅等級劃分范圍。

具體內(nèi)容見《臺州市區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅等級范圍和稅額標準調(diào)整辦法》(附件1)。

(四)分類分檔差別化城鎮(zhèn)土地使用稅減征政策。

1.各區(qū)列入減征對象的企業(yè)先按“畝均稅收”指標進行排名，再進行分檔分比例減征。具體的分檔標準和減征比例由各區(qū)自行研究決定，并報市改革領導小組辦公室備案。

2.各區(qū)減征稅收總額不能超過因推行差別化城鎮(zhèn)土地使用稅政策而增收的城鎮(zhèn)土地使用稅總額。

3.“畝均稅收”指標中的稅費是指納稅人上一年度到國、地稅部門實際繳納入庫的各類稅費，不包括契稅、耕地占用稅、車輛購置稅、委托代征的稅費、滯納金及罰款，包括代扣代繳的個人所得稅。

三、組織實施機構(gòu)

設立市、區(qū)兩級推進調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用改革工作領導小組。其中市級改革領導小組由市政府主要領導任組長，分管副市長為副組長，成員包括市府辦、市發(fā)改委(市物價局)、市經(jīng)信委、市科技局、市財政局、市地稅局、市國土資源局、市環(huán)保局、市水利局、市商務局、市國稅局、臺州銀監(jiān)分局，椒江區(qū)政府、黃巖區(qū)政府、路橋區(qū)政府、臺州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等單位主要負責人。領導小組下設辦公室，辦公室設在市財政局(市地稅局)，負責綜合協(xié)調(diào)、方案設計和調(diào)研宣傳等日常工作。各區(qū)也按此設立相應的改革工作領導小組。

四、本實施辦法自2017年7月1日起開始試行。

附件：1.臺州市區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅等級范圍和稅額標準調(diào)整辦法

2.臺州市區(qū)調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用改革工作領導小組名單及成員單位職責

附件1

臺州市區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅等級范圍和稅額標準調(diào)整辦法

根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》和《浙江省人民政府關于印發(fā)浙江省城鎮(zhèn)土地使用稅實施辦法的通知》(浙政辦[2007]50號)有關規(guī)定，為推進調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用改革工作，現(xiàn)將臺州市區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅等級范圍和稅額標準作如下調(diào)整：

一、市區(qū)土地等級劃分

(一)臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(臺州綠心旅游度假區(qū))土地等級劃分。

一級土地范圍：楓南路、白云山分水嶺、云西路、椒黃線以南，機場路以西，一江山大道以北，臺州大道以東；市府大道東段以南，二條河以西，洪家場浦以北，機場路連一江山大道至三才涇以東。

三級土地范圍：臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)未列入一級范圍土地區(qū)域。

臺州綠心旅游度假區(qū)土地等級暫按土地所在行政區(qū)域有關規(guī)定執(zhí)行。

(二)臺州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東部新區(qū)等級劃分。

臺州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東部新區(qū)全部為三級土地。

(三)椒江區(qū)土地等級劃分。

一級土地范圍：椒江以南，東山、太和山沿學誠小區(qū)南連楓南路至椒金公路以西，市府大道、白云山分水嶺、云西路、椒黃路以北，臺州大道以東；臺州大道南接一江山大道往東至東環(huán)大道向南沿線以西。

二級土地范圍：海門、白云、葭沚、洪家、下陳、三甲等6個街道未列入一級、三級范圍內(nèi)的其他區(qū)域。

三級土地范圍：章安、前所街道辦事處的所有區(qū)域，大陳鎮(zhèn)政府所在區(qū)域，市府大道向東直至海邊以南，75省道南延以東區(qū)域。

(四)黃巖區(qū)土地等級劃分。

一級土地范圍：東城、南城、江口街道辦事處行政區(qū)域以及二環(huán)線以內(nèi)。

二級土地范圍：二環(huán)線以外的西城、北城、澄江、新前、高橋街道辦事處行政區(qū)域及院橋鎮(zhèn)行政區(qū)域。

三級土地范圍：寧溪鎮(zhèn)、北洋鎮(zhèn)、頭陀鎮(zhèn)、沙埠鎮(zhèn)等各建制鎮(zhèn)行政區(qū)域。

(五)路橋區(qū)土地等級劃分。

一級土地范圍：路橋街道，路北街道，路南街道(不含原長浦鄉(xiāng)所轄村、居)、桐嶼街道、螺洋街道。

二級土地范圍：路南街道的原長浦鄉(xiāng)所轄村、居，峰江街道，新橋鎮(zhèn)，橫街鎮(zhèn)，金清鎮(zhèn)(75省道以西部分)，蓬街鎮(zhèn)(75省道以西部分)。

三級土地范圍：金清鎮(zhèn)(75省道以東部分)，蓬街鎮(zhèn)(75省道以東部分)。

二、稅額標準

每平方米年稅額：一級12元，二級8元，三級4元。

三、納稅期限

城鎮(zhèn)土地使用稅按年計算，具體繳納的期限按臺州市地方稅務局的規(guī)定辦理。

本次調(diào)整自2017年7月1日起施行?！杜_州市人民政府辦公室關于調(diào)整臺州市區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅等級范圍和稅額標準的通知》(臺政辦函[2016]4號)同時停止執(zhí)行。

附件2

臺州市區(qū)調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用改革工作領導小組名單及成員單位職責

為加強對臺州市區(qū)調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用改革工作的領導，經(jīng)市政府同意，決定成立領導小組。現(xiàn)將組成人員名單及成員單位職責通知如下：

一、領導小組人員名單

組長：張兵

副組長：董貴波

成員：林金榮市政府

李創(chuàng)求市政府

顏士平市發(fā)改委(市物價局)

鮑宗仁市經(jīng)信委

王先義市科技局

林定剛市財政局

黃偉軍市國土資源局

陳昌筍市環(huán)保局

李起福市水利局

潘旭輝市商務局

尹蘇平市國稅局

馮明臺州銀監(jiān)分局

陶勇市地稅局

楊玲玲椒江區(qū)政府

陳建勛黃巖區(qū)政府

葉幫銳路橋區(qū)政府

蔡永岳臺州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會

王榮千臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會

領導小組下設辦公室，辦公室設在市財政局(市地稅局)，林定剛?cè)无k公室主任，陶勇(市地稅局)、阮吉敏(市發(fā)改委)、李永忠(市經(jīng)信委)、江峰(市國土資源局)、陳大慶(市國稅局)任辦公室副主任。

二、領導小組成員單位職責

(一)市府辦負責牽頭協(xié)調(diào)，召集各單位商議有關事項。

(二)市經(jīng)信委負責對工業(yè)企業(yè)綜合評價數(shù)據(jù)審核、匯總和排序，并將排序結(jié)果提供給市地稅局。

(三)市財政局(市地稅局)負責出臺稅收收入統(tǒng)計規(guī)則；指導各區(qū)地稅局和市地方稅務局直屬分局提供上一年地稅入庫明細和有重大稅收違法行為的企業(yè)清冊給經(jīng)信部門；指導各區(qū)地稅局和市地方稅務局直屬分局對差別化城鎮(zhèn)土地使用稅減征對象的企業(yè)按“畝產(chǎn)稅收”指標進行匯總和排序，編制各區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅調(diào)整方案和稅收減征方案，報各區(qū)改革工作領導小組同意后落實稅收減征政策。

(四)市國土資源局負責提供相關改革意見；指導各區(qū)國土資源分局和市國土資源局開發(fā)區(qū)分局提供上一年度用地清冊、違法用地清冊和閑置土地清冊等數(shù)據(jù)給經(jīng)信部門。

(五)市環(huán)保局負責出臺排污權增加值指標體系；指導各區(qū)環(huán)保(分)局和市環(huán)保局開發(fā)區(qū)分局提供上一年度排污明細、受處罰或引發(fā)重大環(huán)境污染事件的企業(yè)清冊給經(jīng)信部門。

(六)市國稅局負責提供相關改革意見；指導各區(qū)國稅局和市國稅局開發(fā)區(qū)稅務分局提供上一年度國稅入庫明細、有重大稅收違法行為的企業(yè)清冊給經(jīng)信部門。

(七)市發(fā)改委(物價局)、市科技局、市水利局、市商務局、臺州銀監(jiān)分局等負責提供相關改革意見。

(八)椒江區(qū)政府、黃巖區(qū)政府、路橋區(qū)政府、臺州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責提供改革意見；負責本區(qū)改革落實工作。