婺城區(qū)、金東區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

《金華市區(qū)深化調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第147次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

金華市人民政府辦公室

2017年2月17日

金華市區(qū)深化調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用工作實(shí)施方案

為充分發(fā)揮稅收的杠桿作用，提高土地集約節(jié)約利用水平，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用試點(diǎn)工作的通知》(浙政辦發(fā)[2012]153號(hào))、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用工作的通知》(浙政辦發(fā)[2014]111號(hào))等精神，結(jié)合金華市區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、實(shí)施對(duì)象

金華市區(qū)(含婺城區(qū)、金東區(qū)、金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，下同)范圍內(nèi)，擁有國(guó)土資源部門頒發(fā)的土地使用權(quán)證，且用地面積在3畝(含)以上的非制造業(yè)納稅人。

當(dāng)年新辦和注銷的納稅人及實(shí)行定期定額管理的個(gè)體工商戶不列為實(shí)施對(duì)象。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立金華市區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅政策調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，婺城區(qū)、金東區(qū)政府和市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政(地稅)局、市國(guó)土資源局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市環(huán)保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市安全監(jiān)管局、市國(guó)稅局、金華開發(fā)區(qū)管委會(huì)、金義都市新區(qū)管委會(huì)、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)等有關(guān)部門(單位)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市財(cái)政局，以下簡(jiǎn)稱市城鎮(zhèn)土地使用稅辦公室)，由市財(cái)政(地稅)局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)工作方案調(diào)研、稅收優(yōu)惠政策落實(shí)、政策宣傳及綜合協(xié)調(diào)等工作。

三、職責(zé)分工

(一)婺城區(qū)、金東區(qū)政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的數(shù)據(jù)和初步分類進(jìn)行核對(duì)、初審，形成審核意見報(bào)市城鎮(zhèn)土地使用稅辦公室。

(二)市發(fā)改委：履行服務(wù)業(yè)行業(yè)主管部門責(zé)任，并配合市城鎮(zhèn)土地使用稅辦公室做好相關(guān)工作。

(三)市經(jīng)信委、市商務(wù)局：負(fù)責(zé)提供重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的名單。

(四)市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)提供企業(yè)用地清冊(cè)、違法用地清冊(cè)和閑置土地清冊(cè)。

(五)市建設(shè)局：履行建筑業(yè)行業(yè)主管部門責(zé)任，并配合市城鎮(zhèn)土地使用稅辦公室做好相關(guān)工作。

(六)市交通運(yùn)輸局：履行物流業(yè)行業(yè)主管部門責(zé)任，并配合市城鎮(zhèn)土地使用稅辦公室做好相關(guān)工作。

(七)市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總，配合市城鎮(zhèn)土地使用稅辦公室做好相關(guān)工作。

(八)市環(huán)保局：負(fù)責(zé)提供受處罰或引發(fā)重大環(huán)境污染事件的企業(yè)清冊(cè)。

(九)市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)提供因違反市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)而受到行政處罰的企業(yè)清冊(cè)。

(十)市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)提供較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故清冊(cè)。

(十一)市國(guó)稅局、市地稅局：負(fù)責(zé)提供企業(yè)上年度入庫稅費(fèi)數(shù)據(jù)。

市有關(guān)部門(單位)于每年3月底前將上年度相關(guān)數(shù)據(jù)提供給市城鎮(zhèn)土地使用稅辦公室。市城鎮(zhèn)土地使用稅辦公室負(fù)責(zé)企業(yè)的畝產(chǎn)稅費(fèi)考評(píng)、具體可享受減免企業(yè)名單的確認(rèn)，市地稅局負(fù)責(zé)辦理減免稅審核審批手續(xù)。

四、實(shí)施范圍

(一)行業(yè)劃分。在原制造業(yè)(細(xì)分汽車及其他運(yùn)輸設(shè)備、機(jī)械電子、金屬制品、醫(yī)藥化工、紡織服裝、其他制造業(yè)六類)基礎(chǔ)上，將非制造業(yè)納稅人劃分為服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)及其他行業(yè)四大類，實(shí)施差別化的城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策。

上述行業(yè)分類不包括金融業(yè)，煙草制品批發(fā)和零售業(yè)，機(jī)動(dòng)車燃料零售業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，電信和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)。

(二)分類分檔

對(duì)非制造業(yè)納稅人按照畝產(chǎn)稅費(fèi)貢獻(xiàn)，實(shí)行城鎮(zhèn)土地使用稅分類分檔差別化減免政策：

1.服務(wù)業(yè)。A類：畝產(chǎn)稅費(fèi)達(dá)到30萬元/畝(含)以上的納稅人，城鎮(zhèn)土地使用稅減征90%；B類：畝產(chǎn)稅費(fèi)達(dá)到15萬元/畝(含)—30萬元/畝的納稅人，城鎮(zhèn)土地使用稅減征60%；C類：畝產(chǎn)稅費(fèi)達(dá)到5萬元/畝(含)—15萬元/畝的納稅人，城鎮(zhèn)土地使用稅減征20%；D類：畝產(chǎn)稅費(fèi)在5萬元/畝以下的納稅人，不享受城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策。

2.物流業(yè)。A類：畝產(chǎn)稅費(fèi)達(dá)到10萬元/畝(含)以上的納稅人，城鎮(zhèn)土地使用稅減征90%；B類：畝產(chǎn)稅費(fèi)達(dá)到8萬元/畝(含)—10萬元/畝的納稅人，城鎮(zhèn)土地使用稅減征60%；C類：畝產(chǎn)稅費(fèi)達(dá)到5萬元/畝(含)—8萬元/畝的納稅人，城鎮(zhèn)土地使用稅減征20%；D類：畝產(chǎn)稅費(fèi)在5萬元/畝以下的納稅人，不享受城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策。

3.建筑業(yè)。A類：畝產(chǎn)稅費(fèi)達(dá)到100萬元/畝(含)以上的納稅人，城鎮(zhèn)土地使用稅減征90%；B類：畝產(chǎn)稅費(fèi)達(dá)到50萬元/畝(含)—100萬元/畝的納稅人，城鎮(zhèn)土地使用稅減征60%；C類：畝產(chǎn)稅費(fèi)達(dá)到20萬元/畝(含)—50萬元/畝的納稅人，城鎮(zhèn)土地使用稅減征20%；D類：畝產(chǎn)稅費(fèi)在20萬元/畝以下的納稅人，不享受城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策。

4.商業(yè)及其他行業(yè)。A類：畝產(chǎn)稅費(fèi)達(dá)到20萬元/畝(含)以上的納稅人，城鎮(zhèn)土地使用稅減征90%；B類：畝產(chǎn)稅費(fèi)達(dá)到10萬元/畝(含)—20萬元/畝的納稅人，城鎮(zhèn)土地使用稅減征60%；C類：畝產(chǎn)稅費(fèi)達(dá)到5萬元/畝(含)—10萬元/畝的納稅人，城鎮(zhèn)土地使用稅減征20%；D類：畝產(chǎn)稅費(fèi)在5萬元/畝以下的納稅人，不享受城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策。

以上四大類行業(yè)的畝產(chǎn)稅費(fèi)分檔標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行一年一定，2016年度分檔標(biāo)準(zhǔn)按本方案所確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，以后年度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)按稅費(fèi)收入同比增減率計(jì)算確定。具體計(jì)算公式為：執(zhí)行年度分檔標(biāo)準(zhǔn)=上年度分檔標(biāo)準(zhǔn)×(1+稅費(fèi)增減率)，稅費(fèi)增減率為執(zhí)行年度稅費(fèi)實(shí)際入庫數(shù)同比增減率，稅費(fèi)收入計(jì)算口徑與《市區(qū)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)辦法》(以下簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)辦法》)的規(guī)定一致。

五、其他規(guī)定

(一)制造業(yè)納稅人城鎮(zhèn)土地使用稅減免按照《評(píng)價(jià)辦法》執(zhí)行。

(二)本方案中畝產(chǎn)稅費(fèi)的計(jì)算口徑與《評(píng)價(jià)辦法》的規(guī)定一致。

(三)對(duì)列為實(shí)施對(duì)象的納稅人，按財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策及《浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》(公告2014年第18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《公告》)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，暫停執(zhí)行省政府和省地稅局已下發(fā)的其他各項(xiàng)城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。

對(duì)未列為實(shí)施對(duì)象的納稅人，除可執(zhí)行國(guó)家級(jí)優(yōu)惠政策，以及《公告》中列舉的符合因嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他不可抗力因素遭受重大損失、從事公益事業(yè)、承擔(dān)政府任務(wù)等情形享受的優(yōu)惠政策外，仍可執(zhí)行省政府及省地稅局規(guī)定的原城鎮(zhèn)土地使用稅各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

(四)對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上行業(yè)的納稅人，以主營(yíng)業(yè)務(wù)為行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)；涉及多個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的，按照銷售收入比例孰高原則確定分類標(biāo)準(zhǔn)。

(五)在新增項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)期及后續(xù)購(gòu)入設(shè)備增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣期內(nèi)，畝產(chǎn)稅費(fèi)貢獻(xiàn)較低的納稅人，由所在區(qū)政府(管委會(huì))審核，經(jīng)市地稅局批準(zhǔn)后，當(dāng)年可按其畝產(chǎn)稅費(fèi)所對(duì)應(yīng)的檔次，上提一檔享受城鎮(zhèn)土地使用稅減免，減免比例最高不超過90%。

(六)納稅人同時(shí)符合差別化減免條件和國(guó)家規(guī)定的城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策的，不得同時(shí)享受，具體由納稅人自行選擇確定。

(七)企業(yè)集團(tuán)下屬非制造業(yè)企業(yè)(集團(tuán)控股公司和全資子公司)要求統(tǒng)一減免的，由集團(tuán)公司提出申請(qǐng)，經(jīng)市地稅局確認(rèn)后，按集團(tuán)公司合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑進(jìn)行合并減免。企業(yè)下屬無獨(dú)立法人資格的分公司要求統(tǒng)一減免的，由企業(yè)總公司提出申請(qǐng)，經(jīng)市地稅局審核確認(rèn)后，并入總公司進(jìn)行匯總減免。被合并企業(yè)集團(tuán)的控股公司、全資子公司和被合并總公司的分公司按照合并的企業(yè)集團(tuán)、總公司的減免比例享受相應(yīng)減免。

(八)與政府簽訂協(xié)議并對(duì)畝產(chǎn)稅費(fèi)作出承諾的企業(yè)，達(dá)到承諾標(biāo)準(zhǔn)的，按其所在行業(yè)對(duì)應(yīng)的檔次享受城鎮(zhèn)土地使用稅減免比例。

(九)符合減免條件的納稅人出現(xiàn)下列情形之一的，實(shí)行一票否決，不享受城鎮(zhèn)土地使用稅減免。

1.存在違反稅收法律法規(guī)行為且情節(jié)嚴(yán)重的；

2.違法違規(guī)排放主要污染物，受到環(huán)保部門處罰或引發(fā)重大環(huán)境污染事件的；

3.發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

4.存在違法用地情形的；

5.發(fā)生其他一票否決情形的。

六、本方案自2016年1月1日起試行，試行期三年。