婺城區(qū)、金東區(qū)人民政府，市政府有關部門：

《金華市區(qū)深化調整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用工作實施方案》已經(jīng)市政府第147次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

金華市人民政府辦公室

2017年2月17日

金華市區(qū)深化調整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用工作實施方案

為充分發(fā)揮稅收的杠桿作用，提高土地集約節(jié)約利用水平，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關于開展調整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用試點工作的通知》(浙政辦發(fā)[2012]153號)、《浙江省人民政府辦公廳關于全面開展調整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用工作的通知》(浙政辦發(fā)[2014]111號)等精神，結合金華市區(qū)實際，制定本方案。

一、實施對象

金華市區(qū)(含婺城區(qū)、金東區(qū)、金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)、金華山旅游經(jīng)濟區(qū)，下同)范圍內(nèi)，擁有國土資源部門頒發(fā)的土地使用權證，且用地面積在3畝(含)以上的非制造業(yè)納稅人。

當年新辦和注銷的納稅人及實行定期定額管理的個體工商戶不列為實施對象。

二、組織機構

成立金華市區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅政策調整工作領導小組，由常務副市長擔任組長，婺城區(qū)、金東區(qū)政府和市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政(地稅)局、市國土資源局、市建設局、市交通運輸局、市商務局、市統(tǒng)計局、市環(huán)保局、市市場監(jiān)管局、市安全監(jiān)管局、市國稅局、金華開發(fā)區(qū)管委會、金義都市新區(qū)管委會、金華山旅游經(jīng)濟區(qū)管委會等有關部門(單位)負責人為成員，領導小組下設辦公室(設在市財政局，以下簡稱市城鎮(zhèn)土地使用稅辦公室)，由市財政(地稅)局主要負責人兼任辦公室主任，負責工作方案調研、稅收優(yōu)惠政策落實、政策宣傳及綜合協(xié)調等工作。

三、職責分工

(一)婺城區(qū)、金東區(qū)政府，金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)、金華山旅游經(jīng)濟區(qū)管委會：負責對企業(yè)的數(shù)據(jù)和初步分類進行核對、初審，形成審核意見報市城鎮(zhèn)土地使用稅辦公室。

(二)市發(fā)改委：履行服務業(yè)行業(yè)主管部門責任，并配合市城鎮(zhèn)土地使用稅辦公室做好相關工作。

(三)市經(jīng)信委、市商務局：負責提供重點扶持產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的名單。

(四)市國土資源局：負責提供企業(yè)用地清冊、違法用地清冊和閑置土地清冊。

(五)市建設局：履行建筑業(yè)行業(yè)主管部門責任，并配合市城鎮(zhèn)土地使用稅辦公室做好相關工作。

(六)市交通運輸局：履行物流業(yè)行業(yè)主管部門責任，并配合市城鎮(zhèn)土地使用稅辦公室做好相關工作。

(七)市統(tǒng)計局：負責相關數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總，配合市城鎮(zhèn)土地使用稅辦公室做好相關工作。

(八)市環(huán)保局：負責提供受處罰或引發(fā)重大環(huán)境污染事件的企業(yè)清冊。

(九)市市場監(jiān)管局：負責提供因違反市場監(jiān)管相關法律法規(guī)而受到行政處罰的企業(yè)清冊。

(十)市安全監(jiān)管局：負責提供較大以上生產(chǎn)安全責任事故清冊。

(十一)市國稅局、市地稅局：負責提供企業(yè)上年度入庫稅費數(shù)據(jù)。

市有關部門(單位)于每年3月底前將上年度相關數(shù)據(jù)提供給市城鎮(zhèn)土地使用稅辦公室。市城鎮(zhèn)土地使用稅辦公室負責企業(yè)的畝產(chǎn)稅費考評、具體可享受減免企業(yè)名單的確認，市地稅局負責辦理減免稅審核審批手續(xù)。

四、實施范圍

(一)行業(yè)劃分。在原制造業(yè)(細分汽車及其他運輸設備、機械電子、金屬制品、醫(yī)藥化工、紡織服裝、其他制造業(yè)六類)基礎上，將非制造業(yè)納稅人劃分為服務業(yè)、物流業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)及其他行業(yè)四大類，實施差別化的城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策。

上述行業(yè)分類不包括金融業(yè)，煙草制品批發(fā)和零售業(yè)，機動車燃料零售業(yè)，電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)，電信和其他信息傳輸服務業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)。

(二)分類分檔

對非制造業(yè)納稅人按照畝產(chǎn)稅費貢獻，實行城鎮(zhèn)土地使用稅分類分檔差別化減免政策：

1.服務業(yè)。A類：畝產(chǎn)稅費達到30萬元/畝(含)以上的納稅人，城鎮(zhèn)土地使用稅減征90%；B類：畝產(chǎn)稅費達到15萬元/畝(含)—30萬元/畝的納稅人，城鎮(zhèn)土地使用稅減征60%；C類：畝產(chǎn)稅費達到5萬元/畝(含)—15萬元/畝的納稅人，城鎮(zhèn)土地使用稅減征20%；D類：畝產(chǎn)稅費在5萬元/畝以下的納稅人，不享受城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策。

2.物流業(yè)。A類：畝產(chǎn)稅費達到10萬元/畝(含)以上的納稅人，城鎮(zhèn)土地使用稅減征90%；B類：畝產(chǎn)稅費達到8萬元/畝(含)—10萬元/畝的納稅人，城鎮(zhèn)土地使用稅減征60%；C類：畝產(chǎn)稅費達到5萬元/畝(含)—8萬元/畝的納稅人，城鎮(zhèn)土地使用稅減征20%；D類：畝產(chǎn)稅費在5萬元/畝以下的納稅人，不享受城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策。

3.建筑業(yè)。A類：畝產(chǎn)稅費達到100萬元/畝(含)以上的納稅人，城鎮(zhèn)土地使用稅減征90%；B類：畝產(chǎn)稅費達到50萬元/畝(含)—100萬元/畝的納稅人，城鎮(zhèn)土地使用稅減征60%；C類：畝產(chǎn)稅費達到20萬元/畝(含)—50萬元/畝的納稅人，城鎮(zhèn)土地使用稅減征20%；D類：畝產(chǎn)稅費在20萬元/畝以下的納稅人，不享受城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策。

4.商業(yè)及其他行業(yè)。A類：畝產(chǎn)稅費達到20萬元/畝(含)以上的納稅人，城鎮(zhèn)土地使用稅減征90%；B類：畝產(chǎn)稅費達到10萬元/畝(含)—20萬元/畝的納稅人，城鎮(zhèn)土地使用稅減征60%；C類：畝產(chǎn)稅費達到5萬元/畝(含)—10萬元/畝的納稅人，城鎮(zhèn)土地使用稅減征20%；D類：畝產(chǎn)稅費在5萬元/畝以下的納稅人，不享受城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策。

以上四大類行業(yè)的畝產(chǎn)稅費分檔標準實行一年一定，2016年度分檔標準按本方案所確定的標準執(zhí)行，以后年度執(zhí)行標準按稅費收入同比增減率計算確定。具體計算公式為：執(zhí)行年度分檔標準=上年度分檔標準×(1+稅費增減率)，稅費增減率為執(zhí)行年度稅費實際入庫數(shù)同比增減率，稅費收入計算口徑與《市區(qū)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價辦法》(以下簡稱《評價辦法》)的規(guī)定一致。

五、其他規(guī)定

(一)制造業(yè)納稅人城鎮(zhèn)土地使用稅減免按照《評價辦法》執(zhí)行。

(二)本方案中畝產(chǎn)稅費的計算口徑與《評價辦法》的規(guī)定一致。

(三)對列為實施對象的納稅人，按財政部、國家稅務總局有關城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策及《浙江省地方稅務局關于城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅管理有關事項的公告》(公告2014年第18號，以下簡稱《公告》)有關規(guī)定執(zhí)行，暫停執(zhí)行省政府和省地稅局已下發(fā)的其他各項城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。

對未列為實施對象的納稅人，除可執(zhí)行國家級優(yōu)惠政策，以及《公告》中列舉的符合因嚴重自然災害或其他不可抗力因素遭受重大損失、從事公益事業(yè)、承擔政府任務等情形享受的優(yōu)惠政策外，仍可執(zhí)行省政府及省地稅局規(guī)定的原城鎮(zhèn)土地使用稅各項優(yōu)惠政策。

(四)對經(jīng)營范圍涉及兩個或兩個以上行業(yè)的納稅人，以主營業(yè)務為行業(yè)分類標準；涉及多個主營業(yè)務的，按照銷售收入比例孰高原則確定分類標準。

(五)在新增項目基礎建設期及后續(xù)購入設備增值稅進項稅額抵扣期內(nèi)，畝產(chǎn)稅費貢獻較低的納稅人，由所在區(qū)政府(管委會)審核，經(jīng)市地稅局批準后，當年可按其畝產(chǎn)稅費所對應的檔次，上提一檔享受城鎮(zhèn)土地使用稅減免，減免比例最高不超過90%。

(六)納稅人同時符合差別化減免條件和國家規(guī)定的城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策的，不得同時享受，具體由納稅人自行選擇確定。

(七)企業(yè)集團下屬非制造業(yè)企業(yè)(集團控股公司和全資子公司)要求統(tǒng)一減免的，由集團公司提出申請，經(jīng)市地稅局確認后，按集團公司合并會計報表口徑進行合并減免。企業(yè)下屬無獨立法人資格的分公司要求統(tǒng)一減免的，由企業(yè)總公司提出申請，經(jīng)市地稅局審核確認后，并入總公司進行匯總減免。被合并企業(yè)集團的控股公司、全資子公司和被合并總公司的分公司按照合并的企業(yè)集團、總公司的減免比例享受相應減免。

(八)與政府簽訂協(xié)議并對畝產(chǎn)稅費作出承諾的企業(yè)，達到承諾標準的，按其所在行業(yè)對應的檔次享受城鎮(zhèn)土地使用稅減免比例。

(九)符合減免條件的納稅人出現(xiàn)下列情形之一的，實行一票否決，不享受城鎮(zhèn)土地使用稅減免。

1.存在違反稅收法律法規(guī)行為且情節(jié)嚴重的；

2.違法違規(guī)排放主要污染物，受到環(huán)保部門處罰或引發(fā)重大環(huán)境污染事件的；

3.發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責任事故的；

4.存在違法用地情形的；

5.發(fā)生其他一票否決情形的。

六、本方案自2016年1月1日起試行，試行期三年。